巴彦淖尔市农牧业产业化经营显现的重大作用

　　农牧业产业化经营从局部探索转入全面推进，形成了规模扩大、领域延伸的新格局，显示了竞争力增强、带动力提高的新态势，探索了用现代工业理念、先进科技成果建设现代农业的新途径，构建了政府扶持、龙头带动、农民参与、中介组织服务的多方位推进的新机制。通过各地区、各部门的共同努力，巴彦淖尔市农牧业产业化经营显现出重大作用。

　　（一）解决了农畜产品“卖难”的问题，实现了农畜产品增值、增效

　　近几年，巴彦淖尔市加大推进农牧业产业化经营的力度，使之发挥了越来越重要的作用。特别是由于龙头企业的带动，产业链条明显延长，解决了农畜产品卖难问题。2000年，全市农牧业产业化龙头企业收购农产品资金8.98亿元，到2006年达到19.7亿元，收购资金五年增长了2.2倍。龙头企业发展迅速，加工能力大幅度提高，使巴彦淖尔市农牧业产业化综合加工率达到58％。在加工能力对原料需求不断扩张的拉动下，农畜产品原料价格不断提升。2006年，羊绒价格320元/公斤，同比上涨23%。油葵收购价1.8元/斤，同比增长50%。甜菜收购价格320元/吨，亩收益可达1100元。番茄亩收益在1400元左右。

　　（二）推动了农畜产品加工业成为主导产业

　　农牧业产业化经营的不断发展，推动了优势特色产业的明显进步，已成为拉动经济增长的重要力量。2006年，农畜产品加工业增加值为40.9亿元，占工业增加值的41％，形成了初具规模和水平的加工体系。部分农畜产品加工的规模、水平在国内名列前茅，巴彦淖尔市已成为全国番茄制品生产的第二大基地，羊绒加工居国际领先地位。牛羊肉加工业正在形成，特色产业已成为巴彦淖尔市的一大亮点。

　　（三）促进了农村牧区经济结构调整和产业优化升级

　　产业化经营运用工业理念谋划农牧业，推动传统农牧业向现代农牧业转变，按照高起点、强带动的原则，培育和发展龙头企业，通过龙头企业，将先进的经营理念、管理方式、生产技术等要素导入农业领域，提高了农业的整体素质。各地围绕龙头企业组织生产，种植龙头企业所需的原料，使生产更有针对性，优质、高产、安全、专用品种在种植业中的比重达到62％，而且优化了产业、产品结构，推进了规模化生产、集约化经营，形成了大企业带动大基地，大基地支持大企业，大企业带动产业优化升级的发展格局。农牧业产业与优势产业发展相结合，培育壮大了主导产业。特别是畜牧业发展较快，产业化经营程度较高，已成为支柱产业。

　　（四）提高了农牧民组织化程度，增加了农牧民收入

　　过去，巴彦淖尔市农牧民组织化程度低，参与各种专业合作组织的农牧户不多，这种状况，增加了农畜产品的交易成本，成为农牧民参与市场竞争的瓶颈。近几年，由于巴彦淖尔市农牧业产业化经营的蓬勃发展，带动了专业合作经济组织的发展壮大。各地认真落实有关鼓励发展农牧民专业合作经济组织的政策，构建服务平台，推广典型示范，为农牧民专业合作组织的发展创造了良好的环境。2006年，全市已组建脱水菜、绒毛、炒货、粮油、蜜瓜、枸杞、奶牛及农畜产品流通等各类专业合作组织720个，拥有会员15万人，为农村牧区剩余劳动力转移到二、三产业提供了就业机会，为社会主义新农村新牧区的建设构建了产业支撑体系。

　　（五）提升了农牧业整体水平和竞争力

　　农牧业产业化经营的不断推进，促进了农牧业专业化、规模化、标准化生产的发展，加快了农牧业科技进步，提高了农牧业整体水平和竞争力。一是龙头企业成为组织标准化生产的重要载体。巴彦淖尔市的龙头企业有些通过了国家或国际有关组织的质量、环保、安全卫生的管理体系认证，有的建立了自己的原料基地，组织和带动农牧民按标准化进行生产。二是龙头企业成为新品种、新技术的推广应用者。通过自主开发和引进新工艺、新技术、新品种，提高了农牧业科技水平。三是龙头企业成为品牌战略的实施主体。龙头企业努力创立市场潜力大、产品附加值高、具有特色的名牌产品，河套白酒、金川啤酒、维信羊绒、河套雪花粉等知名品牌享誉全国。

　　今后巴彦淖尔市农牧业产业化经营发展的新思路

　　（一）工作思路

　　全面落实科学发展观，按照“市域经济一体化、县域经济特色化”的要求，进一步强化基地建设，壮大一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业。以资本经营和优势品牌为纽带，进一步整合资源，推进优势资源向优势产业配置，优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产业和优势区域集聚，形成各具特色的产业集群，全面提升乳、肉、绒、粮食、炒货产业，加快扩张番茄、油脂产业，创新壮大特色产业，提高巴彦淖尔市农畜产品在国内外市场的综合竞争力，为推进现代农牧业建设，促进社会主义新农村新牧区建设和和谐社会建设做出新贡献。

　　（二）发展目标

　　2010年，农畜产品加工企业实现年销售收入280亿元，年递增23.6％，增加值达到92亿元，年递增23.5％，实现财政收入11亿元，年递增28％。年销售收入超10亿元的企业达到5户，超亿元企业达到40户。农畜产品加工转化率达到70％。农畜产品原料基地带动农牧户占全市农牧户的90％，参加专业合作经济组织的农牧户达到85％，农牧民从产业化经营中得到的纯收入人均达到7200元。

　　（三）下步工作重点

　　1、进一步发展壮大龙头企业。按照市场主导、主业突出、发挥比较优势，加强宏观调控的原则，集中最佳资源、最佳要素，最佳产品，形成规模，打响品牌。近期重点扶持肉、绒纺、粮食、油料、番茄五大产业集群。通过政策引导、资金扶持、市场监管、信息服务等手段，使各产业形成合理的区域布局和各具特色的经营格局。进一步完善市场体系，积极扶持流通型龙头企业。重点发展五原鸿鼎、杭锦后旗绿原、临河四季青等综合性农贸市场和110国道、高速公路沿线和集镇所在地农畜产品专业批发市场。

　　2、加大政府资金扶持力度。今年，根据中央一号文件精神，加大了对农牧业、新农村建设和农畜产品加工企业的资金投入，我们要积极争取资金。充分利用好农牧业产业化项目资金，集中扶持龙头企业和基地建设。市、旗县区两级要依托产业基础和资源优势搞好项目规划，加强项目筛选和储备，做到培育一批、建设一批、储备一批。以项目为抓手，大力推动招商引资。

　　3、有效协调和解决企业融资。根据中央一号文件的有关精神，抓住有利时机，解决企业流动资金短缺的问题，一是按照“政府引导、社会为主、多方投资、共同发展”的原则，建立信用担保体系。市本级要按照“两台一组”模式，组建巴彦淖尔市农牧业产业化担保公司、投资公司，建立信用担保资本金的长效补偿制度。二是积极加大引入市外金融机构，从增量上谋求解决农牧业产业化加工企业融资难的问题。并同时充分利用世行、亚行、国家开行支持农畜产品加工企业发展的有利时机，积极争取对巴彦淖尔市农畜产品加工企业的金融支持。

　　4、推进地理标志认证，加强品牌建设。根据国家质量监督检验检疫总局令[2005]第78号令《地理标志产品保护规定》和巴彦淖尔市独特的农牧业优势资源，由市产业办开展“河套富硒小麦”、“河套葵花”、“二狼山白绒山羊”、“巴彦淖尔肉羊”、“河套番茄”等优质农畜产品的地理标志认证工作，提高巴彦淖尔市农畜产品的知名度和市场竞争力。同时，要加强农畜产品质量和标准体系建设，大力实施农牧业产业化品牌战略，积极采用国内外先进标准，强力推行国家颁布的农畜产品质量标准和技术操作规程，同时加强地方标准的制定，使全市农畜产品在品种、质量、生产、包装、储运、销售等各个环节都有标准可依。要主打河套品牌、力争在全市十大优势特色产业中，创造3—5个中国驰名商标，5—10个著名商标。

　　5、不断提高农牧民的组织化程度。各旗县区、各有关部门按照“引导不参与、支持不干预、服务不包办”的要求，构建服务平台、抓好典型示范，为农牧民专业合作经济组织发展创造良好的环境。要引导和促进专业合作组织不断完善组织结构和运作模式，提高经营管理水平，发挥好中介作用和农牧民经纪人的作用，多种渠道、多种方式，培育和壮大流通主体产前、产中、产后服务功能，维护农牧民的合法权益。

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