切实加强基础设施建设，努力扩大投资需求。内蒙古进一步加强农牧业、生态、水利、交通、城市建设等基础设施建设的投入力度，保持固定资产投资适度增长。农牧业基础建设方面，重点实施百亿斤粮食增产工程，加强“菜篮子”工程建设，加快改善农村牧区生产生活条件，重点加快安全饮水、农村公路等建设。生态建设方面，在继续抓好退耕还林、退牧还草等生态重点工程建设的同时，启动巩固退耕还林成果工程、黄土高原地区生态综合治理工程和沙化土地封禁保护区建设工程。水利工程建设方面，加强大江大河治理和牧区水利工程建设，全面完成国家规划中的大中型病险水库的除险加固任务。交通基础设施方面，重点建设煤运通道、出区通道、口岸通道、东西通道、快速客运通道、长输管道以及支线机场等。城市基础设施方面，加强城镇污水处理、垃圾处理和城镇供水管网工程、城市集中供热管网改造等设施建设。

    针对原材料产品价格普遍下跌对我区部分行业发展产生负面影响的实际情况，内蒙古变挑战为机遇,通过加快实施一批重大结构调整项目，推动产业结构优化升级。能源工业控制产能，稳定产量，扩大外送，改善结构,煤炭工业重点建设已核准的煤矿项目；重化工业以煤化工、氯碱化工和石油化工为重点，走高起点、大规模、集群化发展的路子，建设国家重要的重化工基地；冶金工业以钢铁工业为重点，加快调整优化产品结构，大力发展中厚板、无缝管、稀土钢和不锈钢等高附加值产品；重点发展与风电、煤及煤化工、汽车制造配套的装备制造业；重点发展稀土新材料、生物医药、硅电子产业等高新技术产业。与此同时，大力发展第三产业，加快建设工业余热利用、既有建筑节能改造、煤矿疏干水利用、资源综合利用和工业污染源治理项目，促进节能减排。

    努力扩大消费需求是内蒙古应对金融危机、促进经济平稳较快增长的重要举措。为此，内蒙古加强以民生为重点的社会建设，切实把更多的财力投入到发展社会事业和改善民生上来，促进经济社会协调发展。优先发展教育事业，集中实施义务教育阶段中小学标准化建设工程、普通优质高中建设工程、中等职业教育基础能力建设工程，改善高等教育办学条件。加强卫生服务体系建设，力争用3年左右时间完成自治区卫生服务体系建设规划确定的任务，即农村牧区三级卫生服务网建设、城市社区卫生服务体系建设和农村基层计划生育服务设施建设。

    加强公共文化设施建设，实施广播电视村村通、无线覆盖、数字化改造等工程，加强盟市、旗县和农村牧区群众文化设施建设。努力扩大社会就业，大力发展服务业、中小企业和非公有制经济，发挥其吸纳就业的主渠道作用，进一步落实支持服务业发展的各项政策。减轻个体私营企业税费负担，免征个体工商户（除建筑业、娱乐业以及广告业等国家限制行业）的房产税，免征年纳税额10万元以下个体工商户的土地使用税。努力增加城乡居民收入，改革收入分配制度，调整国民收入分配结构，逐步提高居民收入在生产总值中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。较大幅度增加农牧业补贴，提高机关事业单位工资水平，到2010年力争使机关事业单位人员平均工资达到全国平均水平。努力提高社会保障水平，明后两年继续对企业退休人员养老金进行调整，进一步扩大城镇居民基本医疗保险参保范围，到2009年参保人数达到360万人。3年内建成廉租住房8.2万套328万平方米。（戴宏）