该方案指出，补贴发放要坚持“地方政府负总责，层层分级负责”，“政策公开、标准统一、直补到户”，“多损多补、少损少补、无损无补”等原则。补贴范围为自治区行政区域内从事奶牛饲养而且受到损失的奶农、养殖场和养殖小区，自治区行政区域内从事牛奶收购的集中挤奶奶站的经营损失费用由盟市给予适当补助。原奶补贴从9月17日至11月底，补贴金额依据奶粉事件发生后各盟市每日上报的倒奶数量而定，今后倒奶数量依据近期平均日倒奶量进行测算。原奶损失补贴标准为：养殖场、养殖小区内的养殖户损失，按不低于2.3元/公斤的标准，在时效期内对核定后的原奶损失给予100%补偿；散户损失按不低于2.3元/公斤的标准，在时效期内对核定后的原奶损失给予80%补偿。补贴资金采取中央、自治区、盟市、旗县市区及企业共同承担的原则，中央财政下达我区补贴资金1亿元，与自治区安排的5000万元补贴资金统一拨付给各盟市，补贴公示无异议后10个工作日内通过“一卡通”的形式直接补贴到奶农手中。

    根据要求，各地区要在地方政府的领导下，成立由农牧业、财政、监察、审计等部门参加的补贴领导小组，加强协调、密切配合，共同做好补贴资金兑现工作。各级相关部门要通过广播、电视、报纸以及明白纸等多种形式，让受损奶农充分了解补贴范围、补贴对象和补贴标准等。补贴政策要实行公示制，补贴资金要以“一卡通”的形式直接兑现到奶农本人，不得集体领取或委托他人代领，不得以其他任何形式抵顶补贴资金。临时救助补贴资金实行专账管理，专款专用。审计部门要加强对原奶损失补贴资金进行跟踪审计，确保补贴资金专款专用。（李国萍）