自治区《政府工作报告》中提出，今后五年要建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度和廉租住房制度为重点，加快建设与经济发展水平相适应、覆盖城乡居民的社会保障体系。为此，社会保障问题成为与会人大代表、政协委员重点讨论的焦点。

　　【心声】

　　乌海市一企业退休职工李建设对记者说：“各级政府应加大扶持困难群众就业的力度，必须做到心系群众，了解群众需求、体察群众情绪，不断拓宽社情民意表达渠道。不仅要真心诚意为群众办实事、解难事、做好事，还要进一步拓展为民办实事的领域，加大为民办实事的投入。”

　　【观点】

　　人大代表、通辽市科左中旗花吐古拉镇副镇长于庆伟

　　5年来，我区的社会保障工作取得了长足发展，城乡居民衣食住行和享有的基本公共服务水平不断提高。全部免除了农牧业税，加大直接补贴力度，农牧民得到了更多实惠。建立了城乡居民最低生活保障制度，困难群众基本生活得到保障。新型农村牧区合作医疗制度实现全覆盖。但是新型农村牧区合作医疗制度在运作过程中，也存在很多问题，比如新型农村牧区合作医疗制度中规定，有些药品不予报销，由于老百姓的认识程度、文化程度不高，医生在给他们用药时，用了很多不予报销的药品，这样医院达到了利益最大化，但是却降低了报销额度，坑害了老百姓。政府部门应该出台一套完善的新型农村牧区合作医疗制度的管理制度，监督医院的行为。

　　政协委员、自治区总工会副主席金华

　 进入市场经济以后，社会保障问题越来越受到党和政府的关注，包括这次杨晶主席做的《政府工作报告》中特别提到了这一内容。在计划经济时期，职工一旦进入企业就意味着他的一切都由政府来负担。但是，进入市场经济时期以来，社会保障矛盾越来越突出。尤其是困难家庭、低收入家庭和农民工的社会保障问题比较突出。随着社会主义市场经济的建立和我国用工制度改革的深入，各类企业在用工方面有了很大的自主权，职工在择业方面也有了更多的灵活性，基本形成了供需双方双向选择态势。这同时也带来了一些企业在用工上存在着违反劳动法律、法规现象。针对存在的问题，从落实科学发展观的角度出发，各级工会将进一步加大对《劳动法》、《劳动合同法》的宣传力度，提高职工的维权意识。继续实施劳动合同制度，以落实集体合同签订为重点，帮助和指导职工订立劳动合同，大幅度提高劳动合同签订率，严格按照合同书约定的内容，履行双方的权利和义务。推动社会保障体系的完善，保障职工基本生活，督促用人单位为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险。（张泊寒、樊文礼、祝汉宾、徐亚军）