火情告急：煤火烧到了加油站附近

    火区位于东胜煤田东部，主要分布在内蒙古准格尔旗境内。据准格尔旗政府和内蒙古煤田地质局调查，共发现８处火区，面积达８６０多万平方米，影响的煤矿井田面积超过１００平方公里，并且各个火区的边缘都以每年几十米的速度向外扩大。粗略统计，每年烧掉的煤炭资源约１５００万吨。受煤火影响，当地近２万亩耕地无法耕种，大气、植被和地下水遭到破坏，有的煤火已经烧到加油站周围，火区附近有２９００多户、上万人的生命财产安全受到威胁。

    资料显示，东胜煤田所在的神东矿区是国家目前重点建设的１３个大型煤炭基地之一。东胜煤田是我国已探明储量最大的煤田之一，与陕西省神府煤田合称为神府东胜煤田，总储量超过２０００亿吨。这里每年为国家提供煤炭约１亿吨，煤质优良闻名世界，是神华集团的主要生产基地。

    ２００７年１１月，记者在准格尔旗神陶煤炭公司营沙壕煤矿的火区现场看到，煤炭燃烧形成的青烟随处可见，地面上因燃烧和塌陷造成的裂缝纵横交错，有的宽几厘米，有的宽约几米，现场有大片灰黄色的岩石，像是煤炭燃烧过的灰烬，植被大量枯死，一些高大的乔木也歪歪斜斜，树叶打卷。现场能明显感觉到热辐射，空气里有刺鼻的味道，地面发烫，有的地方无法接近，像是走近了钢厂的高炉。

     神陶煤炭公司总经理陈二俊说：“这个矿的井田面积大约有６平方公里，前些时请专业机构做了勘查，磁测报告显示，有一半左右的井田着火了。现在着火的是３号煤，如果火灭不了，下面的４、５号煤也保不住，更无法进行技改和生产，稍不注意就会连人带机械掉进火海里。这样的火区附近有好几个。”

    在与营沙壕煤矿一路之隔的准格尔旗神山煤炭公司的井田附近，记者看到一处废弃的房屋，几间房子已经塌陷得高低不平，墙体上有宽宽的裂缝，有的墙倒了，多半玻璃碎了。房子的主人叫边二换，镇里的干部白银河说：“边二换家的房子去年就开始裂缝了，一直凑合住着不愿搬走，后来有人看到房子附近的路面裂开几米宽的口子，向干部们反映，我们赶紧去做说服工作。搬出来的第二天，房子就塌了，好险！”

    营沙壕煤矿附近的涌金加油站也面临煤火威胁，经营者任毅说，四周能看到冒烟的火区，距离加油站最近处约５００米，可是地下的情况不太清楚，每天都提心吊胆的。

    灭火真假难辨　假灭火“连累”真灭火

    准格尔旗煤炭管理局副局长奇井泉介绍，东胜煤田最早是从二十多年前开始着火的，两个原因，一是那些年有的小煤窑采空、关停或弃采后没有封闭好，巷道通风后，残留的煤就自燃了；第二个原因是部分露头煤燃点低，天热的时候自燃了。业内人士表示，因为不合理挖煤是煤田着火的重要原因，所以管理部门对于灭火工程的审批十分慎重，操作不好容易“一放就乱”。

    自２０００年以来，我国煤炭市场持续走高，一些煤炭资源富集的地区有人铤而走险，乱采滥挖现象屡禁不止，加速和导致了煤火的蔓延。当地村民们告诉记者，这里的火着了有好多年了，原因说不清楚，大约是前些年小煤窑乱挖造成的。这里的煤火不少都是前些年小煤矿留下的，他们挖了煤就拿钱走了，废弃的巷道见风以后，很快就着起火来，这些小矿主早就跑得没了踪影。

    据准格尔旗孙山沟煤炭有限公司经理李玉等企业经营者反映，因为多数火区是在已经设置了矿业权的企业井田范围之内，已经交过了资源价款，企业灭火的积极性很高，有的曾投入上千万元资金灭火，也收到了一定效果，但由于当时的灭火工程审批程序不太明确，监管不太到位，有的煤矿手续不齐全，却打着灭火的旗号私挖滥采，２００６年冬天，管理部门就要求全部停下来了。

    接受记者采访的煤炭企业和当地居民对于管理部门对灭火工程的慎重态度多有理解。他们告诉记者，在全部叫停之前，由于缺乏严格的监管措施，很多非法开采都打出了“灭火”的幌子，而假灭火是掠夺性、破坏性开采，形成大量容易着火的弃采区与露头煤，与“纵火”无异。实际上，混乱的私挖滥采也是煤田着火的一个重要原因，对火情的进一步扩大也难辞其咎。

    但也有一些人对于“审批灭火”很不理解，鄂尔多斯市煤炭管理局一位干部说：“水火无情啊，着火了，第一反应就是灭火，而不是审批，如果你家里着火了，你不去动手灭火，却层层报告、等待审批，那不是笑话吗？”

    采访中，一些煤炭企业和行业管理人员对于东胜煤田火区的“真假灭火”现象也颇感头疼。一位煤炭企业经营者告诉记者：“在灭火工程停下来之前，我们企业是完全按照操作规程做的，当时还被定为鄂尔多斯市的样板，但是因为有不少煤矿和个人打着灭火的旗号乱采，假灭火、真挖煤，所以当时我就很担心，这样乱挖一气，总有一天会出事，结果不出所料，很快就被叫停了，我们也跟着受害。”

    煤田救火呼唤“绿色通道”

    记者采访看到，东胜煤田的火情正在日益加重。在矿区公路上，记者看到好多处路面有十几米宽塌陷区域，车辆走在塌陷后又垫起来的路上，不能不小心翼翼。当地的村民刘富儿说：“路断了，山梁上、野地里到处都是冒着青烟的裂缝，风大的天气，晚上能看到明火。有一年，村里丢了１０多只山羊，找了几天，最后发现掉进了一处裂开口子的着火点，早烧死了。”

    准格尔召镇曹家圪塄村农民边四旦告诉记者：“从去年开始，火区范围越来越大，受矿区煤火的影响，我们半个生产队的地都塌了，一共１０００多亩，旱涝保收的好地就有４００亩。”

    陈二俊说，着火的煤田几乎都是设置了矿权的区域，都有“主儿”，看着火区烧得一片通红，前途却一片黑暗，我们心里着急啊。

记者采访了解到，煤田灭火工程开工审批手续复杂、周期长，发现火情后先向煤炭管理部门打报告，管理部门派人现场查看后，再请有资质的设计院做出可行性研究报告，然后再到国土资源管理部门申请用地，交复垦保障金，并得到环保部门的许可，再报到发改委审批，最后由地方政府批开工文件……当地煤炭企业介绍，每一个环节都要几个月时间，全办下来不知要等到什么时候。

    采访中，东胜煤田火区的干部群众和企业经营者很着急，他们建议对火势扩大较快的火区的灭火工程要开辟“绿色通道”，加快审批，手续从简，防止蔓延和连成片后灭火无从下手，同时应该在加强施工过程监管的前提下，鼓励煤矿自筹资金在各自的井田范围内灭火，并严格区别合乎规范的灭火工程与借灭火名义的乱采行为，真灭火鼓励，假灭火严厉打击。（刘军、刘宏鹏）