鄂尔多斯市分管农业工作的副市长白玉岭告诉记者，今年他们在３０万亩土地上进行了试点，明年开始将全面推广，力争用几年的时间使全市农业实现现代化。

    突破家庭联产承包形式 大胆尝试现代农业生产

    在发展农牧业现代化建设工作中，鄂市决策者根据当地实际审时度势，提出把土地规模化、灌溉节水化、作业机械化、生产标准化、管理组织化、经营产业化作为新农村新牧区建设的具体内容和目标。他们首先在有条件的地方，打破了家庭联产承包经营体制下的耕作方式，改变原有土地格局，把原本一家一户分散耕作的土地化零为整，以１００亩种植面积为单位，进行集中使用，让土地实现规模化后，实施机械化耕作、机械化浇灌、机械化收割等，把土地进行整合并连成一体进行规模化经营。在采取节水灌溉的基础上，对现代农业基地从耕种到收割全部采用机械化方式进行生产，并形成了新的合作组织形式，农民的土地收益则以土地多少和等级为基础进行年终结算，农民不参加劳动也可以因其承包的土地多少和土地质量的好坏获得收益。这个做法，解放出了大量的劳动力，政府为此还把他们引到城市从事二三产业，实现了农牧民收入大幅增加。

    为推动此项改革，从２００６年起，鄂尔多斯市将４．０３亿元巨资投向“农牧业优化开发区”，以水权转换、土地整合为契机，集中打造３０万亩高标准现代农业规模经营示范区。其中，达拉特旗３万亩、杭锦旗１０万亩、准葛尔旗６万亩、鄂托克旗３．６万亩、鄂托克前旗１万亩、乌审旗２．８万亩、伊金霍洛旗３万亩。

    ３０万亩规模经营任务下达后，鄂尔多斯市各地立即投入到田间障碍清除、平整土地的工作中。

    位于鄂尔多斯市西北部的杭锦旗总面积１．８９万平方公里，总人口１３．２万人，承担着３０万亩现代高标准农牧业基地建设项目中１０万亩的改造任务。记者在杭锦旗西北部的呼和木独镇调查时，该镇镇长敖腾向中国经济时报记者讲述了他们２万亩土地整理的前前后后。

    ２００６年冬天，杭锦旗委、旗政府领导来镇上调研时，提出要发展沿河现代农业示范基地。当时，呼和木独镇党委、政府领导听说后，认为这是一个好机会，并积极争取到２万亩的土地改造项目。

    今年一开春，镇里专门成立了领导小组，主抓土地整理工作，按照旗委旗政府的要求，２万亩的土地要在一个月的时间内整理出来。３月底开工，４月底完成，时间紧，任务重。

    呼和木独镇所整理的２万亩土地涉及到两个村，１４个社，４６１户１７０６人。他们通过清除田间障碍，平整土包，填充洼地等，把２万亩土地整理完成后，在规模经营区采取联户经营的模式，以５０００亩为单位，组成新的经济合作组织，组织农业生产，年终与农户按协议分成。

    据呼和木独镇大寨村的村民老贾介绍，他所参加的这个组织是若干种田能手联合组成的，属于联户经营，共有２６户人家，都是平时在村里关系比较好的，他们通过协商选出７个代表负责管理他们的全部土地。老贾因为种田经验丰富，威望高，成为这个组织里的主要带头人。在农忙时，协调和组织农业生产，为２６户农户搞好服务，其他代表各有分工，有的负责对外联系农机服务队，有的负责买种子化肥，有的负责管理财务。

    老贾还举例说，比如该给庄稼打药的时候，商量好一亩地需要多少钱，统一好价钱，派代表收钱，联系农机服务队来操作，自己不用亲自下地打药；农户根据土地的等级和亩数的多少筹够钱就行了，其他什么都不用操心。

    用镇长敖腾的话说，“现在我们就是把账算好，搞好管理，服务农户”。

    他介绍，过去，这个镇有１７０６个劳动力，现在围绕农业耕作的劳动力只剩１４００人，解放出劳动力３９４人。原来只有１７０００亩的土地，通过清除障碍，平整土包，填平洼地等整理后增加到现在的２万亩，土地平整后，使得实际耕种的土地增加了２０％。另外，他们还采取企业反租倒包等形式，整合土地管理规模。同时组建大型农机服务组织，承包各经济合作组的机械化生产。５０００亩的土地过去需要近１００户农民经营，现在只需要２６户，人均可支配的土地由原来的每户５０亩，增加到现在的１９３亩，留在土地上的人，可支配的土地放大了５倍。有７０户农民从土地上解放出来。

    走出去的７０户，无须承担耕种土地的任何开支，只是根据自己土地质量的优劣，即土地等级，和承包人签订租赁合同就可稳拿租金，最高的每年可拿到每亩３００元，最低的７０元。

    土地规模化后，便于大型机械化作业。这些机械设备由农机服务队提供，呼和木独的２万亩土地总共成立了４个农机服务队，每一个服务队是由有３户或５户联合起来成立的，每个服务队全程作业面积在５０００亩以上，实现从种到收的全程机械化服务。

    这项改革，主要是实现农业现代化，也就是机械化。所以，组建机械服务队是非常关键的，特别是购买大量农机具的资金是个难题。据介绍，他们每个服务队要投资１００万元。其中，市政府补贴一半，另一半由服务队承包人自筹。

    据了解，像这样大中型的农机服务队在鄂尔多斯全市有１００个，全部进行市场化运作、股份制运营。其中项目区共组建了７５个农机服务队。