发展的准格尔追求“好”
   
    准格尔旗地处晋陕蒙交界处，资源富集，交通便利，是重要的煤电能源基地。在资源优势转化为经济优势的同时，也形成过多的依赖资源利用，产业链条短、能耗高、污染大等与科学发展不适应的反差。准格尔旗警醒自然之珍贵、警醒资源之珍贵、警醒环境之珍贵，推进发展方式转变。准格尔旗按照资源节约型、环境友好型社会要求和国家产业政策趋向，坚决整顿、淘汰落后产能，积极新上、拓展先进产业，扭转结构单一、粗放发展的局面。地方煤矿从207座整合到114座，历经三年攻坚，2008年完成机械化改造，单井规模平均达到65万吨，资源回采率达到规定标准。

    准格尔旗把节能降耗和污染减排放在经济工作首位，投入1.5亿元取缔了不符合环保要求的白灰、焦化、硅钙、电石炉，“煤海明珠”真正擦去了尘埃焕发出光彩。集中在优势地区开发现代农业规模经营示范区，农牧业产业化开始破题上路。同时，特色旅游、现代物流和新兴服务业加快发展，推进了经济增长主要依靠工业带动向三次产业协同互动转变。

    富裕的准格尔追求美

    过去的准格尔旗，只有沙圪堵镇通电、通水和两条硬化的马路，拥有基本的邮电业务，具备一定的城镇功能。“讲话基本靠吼，出门基本靠走，点灯基本靠油……”当地群众人用这样的语句形容当初的生活。

    如今站在准格尔旗薛家湾镇街头，道路两旁绿树成荫、高层建筑鳞次栉比、河水穿城而过，让人充分感受到现代城镇氛围。到目前，薛家湾镇区共建主次干道40条，外围小区道路20条，道路总面积135.6万平方米，镇区绿地面积105万平方米，绿化覆盖率达10.8%，而这一切则得益于工业向园区集中、人口向城镇集中、农业向优势地区集中的转变。原旗府驻地沙圪堵改造旧城、拓展新区，依然保持了繁荣。新区建设按照建设“世界一流煤化工基地、中国一流县级新城”的目标，累计投入基础建设资金近10亿元，新的城镇载体、新的产业基地和新的经济增长点已拉开建设序幕。

    走进林木茂盛的南山公园，登上依山而建的“煤海明珠”塔楼俯瞰薛家湾镇，颇具诗情画意，既有现代都市的跳跃，又有园林城市的雅致。有人用打油诗来形容准格尔人今天的生活状态：“吹着空调上着网，开着轿车进厂房，兜里电话能移动，休闲娱乐首府旁。”

    创新的准格尔追求绿色

    2000年3月中旬准旗启动退耕还林还草工程，8年间，在 “谁造谁有、允许继承转让”的造林政策和民间造林奖励办法的支持下，群众大力发展林沙产业，准格尔旗森林覆盖率提高了4.4个百分点，林业总产值从2000年的1272万元增加到2007年的4290万元，增加了3018万元。全旗退耕还林农户种植杏树面积达12万亩，为林产业发展奠定了坚实的基础，也为自身增收创造了有利条件。龙头企业与农户结合建立了多处山杏基地，带动了山杏产业的发展，基地农户人均从山杏中得到收入达320元；龙头企业的发展，带动项目区农民人均从沙棘中得到收入达260元。

    在生态林业的建设中，准格尔旗在自治区率先启动实施了“一矿一企治理一山一沟”、“谁开发、谁保护、谁治理”的环境治理原则，采取政府组织、企业投资、专业队伍造林、林业部门验收的模式，吸收企业力量广泛参与生态保护和建设。通过两年的实施，全旗“一矿一企治理一山一沟”完成造林面积7万亩。

    暖水乡昌汉敖包村民张景旺告诉记者：“实施水保治理工程后，我家退耕地12亩，全部还林还草，现在我在退耕的地里全部种植了沙棘和野山杏，产品由企业全部收购，用于生产饮料、醋酱油、保健药品以及茶叶等，年纯收入由过去的不到2000元增加到现在的6000元”。

    文明的准格尔追求和谐

    准格尔旗坚持教育优先发展，2004年以来累计投入教育基础设施建设资金5.5亿元，基本实现小学向乡镇所在地、初中向重点镇、高中向中心镇集中，办学条件和教育均衡度大大提升。率先实行义务教育和职业高中“四免一补”、普通高中“三免一补”，实现十二年免费教育和免费职业教育。还为35岁以上居民、行政事业单位干部职工、已婚育龄妇女进行免费体检。几年来，准格尔旗财政投在惠民政策和社会保障上的资金超过10亿元，有17万农民、2万多城镇居民和4万多学生不同程度受益。

    “咱也像城里人一样按月领工资了！”大路镇二旦桥村69岁的邢子文高兴地说，今年年初，他和老伴一次性缴纳了6000元养老保险费，现在老两口每月就可领到420元养老补助。2005年，准格尔旗启动了失地农民养老保险工作，2006年养老保险政策覆盖到全体企业职工、个体工商户、自由职业者以及下岗失业人员。2008年1月起，凡是准格尔旗户籍且年满20周岁的农民都被纳入农村社会基本养老保险体系。准格尔旗已经实现了新型农村合作医疗、城镇居民合作医疗、农村低保、农民养老保险、城镇居民养老保险，实现医保、低保、养老保险全覆盖。

    开拓的准格尔追求高效

    2006年10月开展农村先进性教育期间，准格尔旗暖水乡率先在全乡范围内创新开展“推行四定制度、搞好便民服务”活动。即乡干部“定服务时间、定服务地点、定服务内容、定工作职责”集中到村为群众服务。因为深受农牧民欢迎，两年多来这项活动从未间断。

  来自最基层的经验引起了准格尔旗的高度重视，2008年4月，结合新农村建设，准格尔旗在全旗9个乡镇完善、推广这一经验，旗委组织部下发通知，要求开展集中下村便民服务时邀请乡属单位、旗直相关部门以及包扶企业、包扶部门参加，扩大服务范围，增加服务内容，拓宽服务渠道，提高服务质量。各苏木乡镇加强制度保障，实行分工负责制、工作实绩跟踪考核制、包扶农户工作制。

    如今全旗“四定便民服务”已成为当地基层党员干部接受教育和监督的窗口，乡镇干部和党员的责任感、政策观念、服务观念得到增强。很多干部把群众的难事、杂事作为分内事来做，由群众跑变为干部跑，随意办变成规范办，被动接受监督变成主动听取意见，坐班服务变成入户服务。办事效率提高了，主动服务意识增强了，工作面貌随之发生了很大变化。

    随着便民服务工作的开展，群众对乡村干部的看法和态度也明显改变：服气多了，怨气少了；支持多了，抵触少了，基层组织的威信得到了提高。暖水乡村农民圪秋沟村民黄二齐说，以前问点事、办件事习惯于托关系、找熟人，经常看到干部不耐烦的冷脸，现在干部下村服务，不仅办事速度快，还笑脸相迎，态度热情。 （殷耀 杨大伟）