今年防凌形势40年来最为严峻

　　今年，黄河内蒙古段遭遇了40年来最为严峻的防凌形势，党中央、国务院以及自治区党委、政府都很重视今年的防凌工作。

　　由于今年黄河内蒙古段防凌形势严峻，我区各级防汛部门在开河之前做了大量的准备工作，同时确定了今年的防凌工作总方针：提前分凌、主动破冰、严防死守、应急滞洪。

　　黄河内蒙古段干流淤积严重，主流摆动频繁，淘岸加剧，险情持续发生，而且有逐年增多的趋势，使原本就十分薄弱的堤防和险工严重受损，造成堤防吃水段落增长。再加上今年水位屡创新高，在开河期很容易发生各种险情，所以，今年黄河宁夏段没有全部开河之前，从3月10日起，我区就主动从三盛公水利枢纽开始分凌，主要通过河套灌区向乌梁素海和低洼地带分凌，从上游共分出去1.689亿立方米凌水，缓解了我区防凌工作压力。

　　以往，黄河内蒙古段每年都要通过炸药包和小型迫击炮实施破冰除险，这两种方法破冰的威力小，只能应对较小的卡冰，对已经结成的冰坝起不了太大的作用。根据今年黄河防凌的严峻形势，我区首次主动破冰，即在黄河没有形成冰坝之前，就通过炮击打开堆冰，输通河道。

　　堤防普遍达不到50年一遇标准

　　黄河流经我区830公里，其中内蒙古设防段为720公里。黄河内蒙古段流域面积15.1万平方公里，流经6个盟市、17个旗县区。

　　记者了解到，近年来，我区在国家防总、财政部和黄委会的大力支持下，经过我区沿黄地区各族干部群众的艰苦努力，黄河防洪工程标准有了一定程度的提高，但是由于历史欠账较多，投入不足等原因，造成我区黄河防洪工程仍然存在着一些问题，就拿现在的堤防来说，普遍达不到50年一遇的标准。目前堤防堤顶高度不足，低于设计堤顶高度0.5米和1米以上的堤段，分别占现有堤防总长的61.9%和34.3%，现在的实际防洪能力只有20~30年一遇的标准。由于防御标准低，黄河大堤决口的次数逐年增加，造成的损失也一次比一次大。

　　我区堤防多数是在沿河群众就地取土的基础上完成的。在1993年之后，特别是在1998年以来，在国家的支持下，虽然经过加高培厚，但是由于筑堤土料差，堤基透水性大，每年有108公里堤防要发生渗漏、管涌、流土滑坡等现象，堤防两侧顺堤行河严重，直接危及堤防安全。

　　地上悬河达268公里

　　上个世纪80年代末以来，由于黄河上游几个大型水电枢纽的调动运行改变了黄河原有的水沙运动形态，造成黄河内蒙古段河道淤积日益严重，河床逐年抬高，地上悬河已经达到了268公里。如在巴彦淖尔市境内，黄河河床高程相应比磴口县政府所在地高出3米，比临河区高6米，比五原县高9米，比乌拉特前旗高3米，这一现象严重威胁着沿河城镇人民的生命财产安全。

　　由于黄河河道淤积严重，黄河水位高，险情持续发生，淘岸险情呈现出逐年增多的趋势。据统计，去年以来黄河内蒙古段已经发生淘岸险情34处，是近年来出险次数最多、抢险时间持续最长的一年。

　　今年黄河开河期间，除了黄河杭锦旗段发生险情以外，由于水位屡创历史新高，乌拉特前旗三湖河段防凌工作也有很大的难度。黄河杭锦旗奎素段发生溃堤险情后，对岸的三湖河段也经受了很大的考验。

　　巴彦淖尔市防汛抗旱指挥部办公室主任张三红心有余悸地对记者说：“现在想起来还有点儿后怕！”今年，黄河乌拉特前旗三湖河段水位多次创历史新高，是黄河内蒙古段的重点防护段，也就是说这一段是险情多发区。如果这次黄河杭锦旗奎素段不发生溃堤险情，那么这次发生溃堤险情的很可能就是黄河乌拉特前旗三湖河段。张三红指出，光靠以前那样修修补补已经满足不了防凌的需要，因为河道淤积逐年增加，河床也在逐渐抬高，最终造成水位一年比一年高，而黄河堤坝还是原来的高度和宽度，如果再不彻底治理，必然是要发生险情的。虽然现在不断地加高加宽黄河堤坝，可是根本起不到彻底解决黄河防凌的安全问题，所以还是希望国家有关部门尽快实施彻底治理黄河的有效方案。