《决议》具体规定：种树种草实行个体、集体、国家一起上，以家庭经营为主的方针。把一切适宜种树种草，又便于家庭经营的荒山、荒坡、荒沟、荒滩、荒沙，划拨给农牧户种树种草，能够经营多少就划拨多少，但是一律不准开荒种粮。农牧户在“五荒”地上所种的林草，谁种归谁，允许继承，长期不变。对农牧户无力经营的远山、大面积沙漠和大范围的流域治理，除国营林场经营外，也可以联户合作经营。国家机关、驻地部队和厂矿、企事业、学校等单位，都要认真完成当地政府交给的种树种草任务。

    《决议》确定，退耕还林还牧的耕地，要搞好规划，分期实施。退耕的土地承包给农牧户种树种草，谁种归谁，长期不变。在地多人少地区，现有的耕地承包给农牧户后，坚持承包期至少１５年不变的政策，鼓励他们实行粮食轮作，培肥土地，以利畜牧业的发展。积极支持并大力发展种树种草的专业户、重点户、联合体，鼓励他们进行开发性建设，国家在规划、资金、种苗和技术上给予必要的扶助。进一步放宽林区、山区木材和林产品的流通政策，鼓励正当经营，疏通流通渠道，进一步搞活林区和山区的经济。《决议》强调，要切实加强种树种草的管护工作，注重提高成活率和保存率，讲求经济效益。