呼伦湖畔，猛犸故乡，百年煤城，扎赉诺尔。作为“内蒙古煤炭工业的摇篮”，内蒙古自治区呼伦贝尔市扎赉诺尔区经历过高光时刻，也有过低谷落寞。

内蒙古自治区呼伦贝尔市扎赉诺尔区的猛犸公园（受访单位供图）

近年来，面对新旧动能转换、内外因素叠加、群众诉求更加多元等多重压力，扎赉诺尔区站在全方位建设模范自治区的战略高度，深入思考、主动谋变，以铸牢中华民族共同体意识为主线，学习运用“千万工程”经验，一体推进“三城共建”（建设文明小城、平安小城、书香小城），全力打造以文明为源泉、平安为基础、书香为特色的新型城市，用精细、精致、精微、精雅理念，推动城市朝着品质之城、幸福之城的发展目标大步迈进，让城市人文魅力愈发浓厚、幸福生活更可感可及。

“文明小城”和谐宜居

加强高位推动，共赴文明之约。扎赉诺尔区委、区政府坚持创建为民、创建惠民，紧盯“文明小城”建设目标，系统谋划，高位推进，形成区委、区政府主要领导统筹部署、四大班子领导共同参与、分管领导指挥调度、部门单位具体落实、文明办指导督促、街道社区密切配合的包联共建机制。全区上下围绕价值引领之“魂”、道德建设之“基”，扎实开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，深入开展“进万家门、访万家情、解万家难”调研活动，广泛开展铸牢中华民族共同体意识等活动，努力把扎赉诺尔区打造成文化厚重、崇德向善、和谐宜居的文明城市。同时，常态长效推进文明创建活动，注重抓点带面，强化典型引领，努力让“说文明话、办文明事、做文明人”成为扎赉诺尔人的行为自觉。

深入聚焦民需，绘就文明画卷。深入开展治脏、治乱、治污、治违、治水专项整治行动，努力让城市更加宜居宜业、精致精美。持续优化提升教育医疗、劳动就业、养老服务质量，努力兜住、兜准、兜牢民生底线。聚焦群众“急难愁盼”，把“创建为民”理念落实到每一条街巷、每一个小区、每一块绿地。“温暖工程”、猛犸公园、清泉公园、格桑花城、口袋公园、充电桩、庭院灯、彩绘墙、灯光秀等一系列城市综合治理、提档升级工程，让“出门进园、推窗看花”成为居民生活的常态，群众充分享受到了“文明小城”带来的温暖。

坚持守正创新，打造文明品牌。打造“暖城之约”志愿服务品牌，组建“诺尔先锋”“幸福卫士”“青年爱里”等110支特色志愿服务队伍，累计开展环境整治、文明新风、助老助学等志愿服务活动500余场次，受益群众3万余人。大力推进“文明实践积分制”，广泛凝聚、引导、发动群众开展“为社会公共需要”主题文明实践活动1200场次，在全社会形成崇德向善、互帮互助、团结友爱的新风尚，先后涌现出“冰河五勇士”“大爱医生”“身边好人”“人民卫士”等先进个人、道德模范300余人次。

“平安小城”法智赋能

强化政治引领，压实“平安之责”。扎赉诺尔区紧盯重点任务，加强组织领导、工作调度和会商研判，扎实推进维护国家政治安全、意识形态安全、提高公共安全水平、提升社会治理效能、巩固发展民族团结等方面重点工作，全力维护民族团结、社会安定、人民安宁的良好局面。严格落实情报信息搜集、汇总、研判、报告制度，常态化开展风险隐患排查，严防发生极端恶性案件和重特大公共安全事故。扎实推进抵御宗教渗透和反邪教斗争，开展宗教活动场所摸排清查，加强重点人员管控，完善举报奖励机制，全面提升反邪教工作现代化、规范化水平。

坚持依法治理，筑牢“平安之基”。创新开展“三官两员一律”进网格、进社区工作，将84名法官、检察官、警官、网格员、调解员、律师科学编组，组建21支“三官两员一律”法治服务队，每周在21个社区、124个网格值守坐班半天，通过面对面为群众提供法律咨询、纠纷调处、心理疏导、反电诈宣传等服务，实现精准“法援”，有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态，全力打造“社区的法律顾问，居民的家庭律师”。扎实推进信访工作法治化，严格落实“三到位一处理”原则，全面推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，引导群众依法、有序、理性表达诉求，获评“全国信访示范县”。常态化开展扫黑除恶斗争工作，依法严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动。从严从细对道路交通、消防、矿山等重点领域开展风险隐患排查整治，筑牢安全生产坚固底板。

深耕数智赋能，增强“平安之能”。学习践行新时代“枫桥经验”，整合市域治理微信小程序、书记信箱、政务官网、微信、微博、蒙速办等平台群众诉求收集入口，打通数据壁垒，升级打造“诺必行”社会治理平台，全面倾听社情民意。群众只需绑定手机号即可一键上报问题，简单事项分别在社区、街镇两个层面统筹解决，疑难复杂事项由相关职能部门“报到”处理，形成部门围着街镇转、街镇围着社区转、全区围着群众转的基层治理新格局。

“书香小城”墨韵添香

深挖历史文化底蕴，涵养书香气韵。扎赉诺尔区委、区政府坚持以文化人、以文兴业、以文塑城，加强顶层设计、统筹板块资源、科学规划布局，谋划实施“一湖一谷一街一园”四大景区建设项目，深入推进文旅产业提标提效发展。同时，全面加强对“万年历史文化、千年草原文明、百年矿山历程”的发掘梳理、创新提炼、集中展现，把文化形态、文化印记、文化符号等，充分展示在城市街区、公共场所、旅游景区、标志性建筑等城市形象载体上，让老建筑讲述城市故事，让公共空间充满人文气息，使全城充满书香文化韵味。

加强阵地建设，深化全民悦读。完成图书馆数字化改造，建成图书馆分馆6个，全区馆藏纸质图书10万余册。网上“鸿雁悦读”投入运营，线上图书资源达10万余册，线下线上阅读资源基本实现了丰富充实、触手可及。全区机关企事业单位积极拓展公共阅读空间，新建图书角、书香驿站、书香小屋100余处，广泛发动干部职工开展图书捐赠活动，进一步扩充了优质图书资源，全城、全时段阅读的硬件环境得到有力保障。开展书香机关、书香社区、书香校园、书香企业、书香家庭建设，传播阅读理念，培养阅读习惯，涵育阅读风尚，打造“最是书香能致远”阅读品牌，极大地激发了全社会参与阅读的积极性。

推进文化惠民，绽放书香华彩。持续完善和拓展“15分钟文化惠民圈”建设，精心打造的彩绘、书法、美术、诗词艺术长廊大气时尚，已经成为“书香小城”新的文化盛景。坚持“走出去、请进来”，广大文艺工作者将艺术审美、时代情感融入作品，用鲜活的艺术形态充分展现扎赉诺尔的独特韵味。全区文化系统聚焦丰厚文化底蕴，广泛开展书法、美术、摄影、石画、戏曲、舞蹈等创作展演活动，让“文化惠民”真正走向“文化悦民”“文化润民”。在一系列文化活动的渗透感染下，读书尚学、文明有礼正成为扎赉诺尔区的全民共识、全民行动。（马晓梅）