“多亏信访代办员及时帮我们解决了纠纷，现在我们两家关系又像以前一样了！”近日，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗巴音宝力格镇蒙汉村一村民感激地说。

今年6月份，该村民向村信访代办员王文忠反映，他家的11亩土地被另一村民耕种，要求帮助解决。王文忠详细了解情况后，耐心细致做工作，仅用7天时间，就圆满解决了这起纠纷。

巴彦淖尔市创新和发展新时代“枫桥经验”，印发《巴彦淖尔市信访代办工作实施方案》，建立县乡村三级信访代办员队伍，推行信访代办制，实现信访接待窗口前移，让群众“最多跑一地”“最多访一次”，实现群众反映问题有人接、有人管、有人办，解决群众合理合法诉求。

“代是手段，办是目的，群众事情有人管、问题能解决、基层和美是根本。”市信访局负责人说，“信访代办员就是为群众解决问题、倾听群众诉求和呼声的，更是防范纠纷、化解矛盾、营造和谐氛围的基层治理重要力量。”

为了打造会办事、能办事的三级县乡村信访代办员队伍，巴彦淖尔市按照“优化、便民、高效、智能”的原则，统筹基层社会治理平台工作力量，建立了以党群服务机构成员为主的信访代办员队伍，充分吸收窗口单位业务人员、“两代表一委员”、法律顾问、民警、嘎查村（社区）“两委”成员、网格员、“五老”（退休老干部、老党员、老教师、老法律工作者、老退伍军人）、乡贤、信访志愿者等担任信访代办员。

同时，明确信访代办范围和办法，努力让群众少跑又跑得满意。按照群众信访事项事权，分层分级由村、乡、县级信访代办员进行代办，县级有权处理机关、单位依据职能职责依法办理。对于咨询、求助、意见、建议类和需要帮扶救助的一般类信访事项，信访代办员第一时间进行回复、给予帮助；对无法直接答复、当下难以解决的复杂类的信访事项，由代办员受理代办，转交有权处理机关、单位启动相应程序办理，按期办结；对情况比较复杂、须多方配合、短期内无法推动化解的疑难类信访事项，提级代办。

旗县区原则上每月梳理一次乡级解决不了的疑难类信访事项，苏木乡镇（街道）原则上每月梳理一次村级解决不了的疑难类信访事项，由苏木乡镇（街道）、旗县区党委、政府或旗县区信访工作联席会议通过会商会办、领导包案等方式提级办理、推动解决。

目前，全市县、镇、村三级共设立信访代办服务点874个，选任信访代办员3095人，代办信访事项1012件，并形成有特色、有亮点、可复制、可推广的先进经验（如临河区八一乡信访代办“1557”工作法、乌拉特前旗八步工作法、杭锦后旗三道桥镇“三长五老八书记”联调机制、磴口县巴彦高勒镇“12345”工作法等），切实把信访矛盾化解在基层、解决在源头，实现群众反映的问题全程有人代跑代办、办理结果有人及时反馈，变“被动化解矛盾”为“主动解决问题”，推动苏木乡镇、街道办事处成为矛盾纠纷的“终点站”。（王紫丁 赵春艳）