近日，位于内蒙古乌兰察布市的内蒙古薯都凯达食品有限公司里一派繁忙，经过前期处理干净的土豆被送入加工车间；丰镇市的月饼加工企业忙忙碌碌地烤制月饼，实现了月饼的日常供应，使其不再是中秋节的专属食品；卓资县的熏鸡也正蓄势待发，欲借即将到来的旅游季“振翅高飞”；在素有北京“后花园”之称的兴和县，冷凉蔬菜正一车车运往北京……

乌兰察布市拥有丰富的地方特色农畜产品，意味着该地区的食品安全保障任务繁重。多年来，乌兰察布市委、市政府深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，不断完善市域食品安全治理体制机制，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全市食品安全各项工作取得明显成效。

党政同心 精心部署全力打造食安示范城市

食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全，是国家高度重视的民生大事。3月21日，内蒙古自治区市场监管局党组书记、局长吴振清在呼和浩特市调研了解食品安全“两个责任”工作机制落实情况时强调，食品安全是事关人民群众身体健康和生命安全的头等大事，落实食品安全“两个责任”工作机制是贯彻“四个最严”要求的具体行动，要进一步压紧压实食品安全主体责任和属地责任，一体推进“两个责任”工作机制落地见效。企业是保障食品安全的第一责任人，要引导企业树立安全第一、视安全为生命的发展理念，强化安全意识，切实把好食品安全每一道关口。

近年来，乌兰察布市委、市政府始终把食品安全工作摆在重中之重的位置，市委常委会、市政府常务会专题研究食品安全工作，每年的市委全会和全市两会都将食品安全列为重要内容进行安排部署。

乌兰察布市委书记隋维钧多次在考察调研中强调食品安全的重要性。2022年5月，隋维钧深入察右中旗调研时强调，要加强食品安全管理，不断改善产品品质，从严管好食品生产、加工、销售等各个环节，加强源头管控，提升食品安全工作水平。同年5月，乌兰察布市市长奇飞云主持召开市安全生产委员会2022年第3次会议、市食品药品安全委员会2022年第1次会议，会议强调，要以国家食品安全示范城市创建为载体，严把生产环境安全关，注重品牌引领，加强监督检查，持续增强食品药品安全监管效能，坚决守住不发生重大食品药品安全事件的底线。

3月22日，国务院办公厅印发了新修订的《食品安全工作评议考核办法》，其中提到，考核结果交由干部主管部门作为各省级人民政府和兵团领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。

乌兰察布市在此之前已经制定了《市级领导干部食品安全监管责任清单》《食品药品安全工作责任追究办法》，将落实食品安全重大部署、重点工作纳入年度实绩考核、督查重要内容以及市委巡察范畴，督促各级各部门严格落实食品安全责任制，切实形成食品安全齐抓共管工作局面。

组建乌兰察布市食品药品安全委员会，制定议事规则，建立联席会议、信息通报、风险预警、工作督查等制度，切实提升食品安全协同应对和风险防控能力。成立全市创建国家食品安全示范城市工作领导小组，制定工作方案、健全工作职责，坚决做到年初有安排部署、年中有督查调度、年底有考核总结，有效形成了上下协同、贯通联动的创建工作合力。建立健全财政投入保障机制，将食品安全工作经费列入同级财政预算，优先予以保障。2021年以来，先后拨付2000多万元专项经费，用于国家食品安全示范城市创建；2020—2022年，全市食品安全工作经费逐年递增，累计投入7160.8万元，全力保障食品安全工作。

上率下行 全员出动管出“放心”食品

为了认真落实国家、自治区以及乌兰察布市对食品安全工作的要求部署，乌兰察布市各地区积极行动。在卓资县，市场监管部门主要领导亲自参战、分管副局长分片负责、业务股室现场指导、基层所全员出动，严格对照国家验收测评标准开展创城专项督导检查工作。

“食品安全是关乎千家万户的重大民生问题，创建国家食品安全示范城市，是落实‘四个最严’要求、全面实施食品安全战略的重要举措，也是完善食品安全治理体系、提高食品安全治理能力的有力抓手。”卓资县委书记王大河介绍。

近年来，卓资县以“创城”为契机，成立食品安全“两个责任”专班，将全县661家食品生产经营主体划分为B、C、D三级，匹配县、乡（镇）、村三级包保干部209名，建立健全责任清单、任务清单、督查清单、责任与任务承诺书“三单一书”，督促指导食品生产经营者落实主体责任，并实施全方位网格化管理，将全县市场监管力量的65%下沉到基层，配备食品安全协管员122名，为8个乡镇市场监管所配齐配足人员设备，实现了所有行政村、社区食品安全监管协管全覆盖，全县食品安全形势总体稳定向好，群众食品安全满意度持续提升。

乌兰察布市拥有丰富的农畜产品，其中马铃薯和燕麦种植面积稳居全国地市级前列。2022年，乌兰察布市粮食产量23.9亿斤，生产肉类25万吨、鲜奶30万吨、乳制品28万吨；2022年，乌兰察布市农食产品出口增势明显，主要出口产品有冷冻薯条、冷冻薯角、葵花籽、盐渍羊肠衣等，产品主要出口欧盟、日本、韩国、越南、菲律宾、澳大利亚等国家和地区。据集宁海关统计，1—10月，农食产品出口1.2万吨，同比增长447%，货值1.09亿元，首次突破亿元，同比增长234%。

面对越来越发达的农畜产品种植养殖及食品加工产业，食品安全的监督管理任务也愈加繁重。

乌兰察布市不断探索食品安全监管模式，不断加强自产食用农产品源头治理。从源头出发，切实守牢从“田间”到“车间”再到“舌尖”的每一道防线，才能真正织密食品安全网。

多年来，该地区扎实开展重金属行业污染防控、地膜回收处理攻坚、农兽用抗菌药减量等专项行动。近3年全市农药使用量持续减少，绿色防控覆盖率达到40%以上，主要食用林产品质量安全及产地环境风险监测合格率达100%，食源性疾病监测网络实现县级行政区域全覆盖，库存粮食质量监测覆盖率稳定在25%以上。

深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”“大排查、大整治、大提升”等专项行动，对食品生产经营主体每年至少开展一次全覆盖大起底检查。持续推进“放心肉菜示范超市”“食用农产品示范市场”创建，深入实施校园食品安全守护行动，对学校食堂及校园周边食品经营者进行全覆盖隐患排查，学校食堂“互联网+明厨亮灶”率达100%，落实校园长负责制和相关负责人陪餐制，严把校园食品采购关，全面实施校园大宗食品统一采购管理。严把粮食收购、储存、销售质量安全关，粮食质量安全监督检验进一步强化。

食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。3月1日，集宁区市场监管局开展春季开学校园食堂专项检查，进一步加强学校食堂食品安全监管工作，保障学校师生饮食安全。工作人员先后来到市蒙古族幼儿园和集宁师院附中开展检查，重点对校园食堂进货查验、索证索票、从业人员健康管理、场所卫生、食品留样和“互联网+明厨亮灶”等情况进行检查，特别检查了食品原料仓库是否存放过期、“三无”、腐烂变质、霉变生虫的食品原料。

与集宁区市场监管局同频，全市各级市场监管部门切实把抽检监测作为排查隐患、防范风险的重要手段，统筹安排和落实食品抽检计划，实现从种植养殖、生产、流通、餐饮等全链条和网络销售业态的监督抽检全覆盖，食品安全监督抽检每年稳定在每千人4批次以上。坚持把规范“三小行业”作为化解风险隐患的重点，建设食品加工园区，小作坊集中入园率稳定在85%以上；中心城区累计投入14亿元建成“一大七小”惠民园农贸市场，小摊贩入市率达到96%；大力实施“量化分级管理”“明厨亮灶”升级改造和“搬家式”大清理等行动，小餐饮备案率达100%。完善行政执法和刑事司法“两法衔接”机制，聚焦关键部位和关键环节，持续加大对食品安全领域违法打击力度，以民生领域“铁拳”行动、“昆仑”行动为抓手，深入开展专项整治，严厉打击食品安全违法行为。2020年以来，累计查办食品安全案件1400起、农畜产品质量安全案件62起，有力保障了人民群众饮食安全。

全民同心 共同守护餐桌“安全”

食品安全关系着每一个人的安康与幸福，关系着全社会的安定与和谐，创建国家食品安全示范城市，需要每位市民共同参与。

为配合全市开展创建国家食品安全示范城市，进一步提升餐饮企业的食品安全水平，落实好食品安全主体责任，集宁区从2022年7月开始，将每月的30日确定为餐饮企业“后厨开放日”，邀请市民积极参与活动，了解餐饮企业后厨工作流程，对餐饮工作进行监督并提出改进意见和建议。

创建国家食品安全示范城市以来，乌兰察布市创新参与模式，主动接受社会监督。不仅开展了“后厨开放日”“餐饮安全你我同查”等活动，定期组织人大代表、政协委员、媒体记者、群众代表等共同参与食品安全协同查验，而且积极推行食品安全责任保险制度，累计参保企业达383家，风险保障金额达7.36亿元。充分发挥12345政务服务热线、12315投诉举报平台作用，畅通消费者咨询、投诉、举报渠道，有效受理社会公众食品安全诉求。近3年，食品安全投诉举报受理办结率、回复反馈率、群众满意率均达100%。

组织开展食品安全宣传周和食品安全“五进”活动，积极发挥融媒体平台作用，开辟专题专栏，发布专题宣传片，各类入户宣传资料实现辖区常住人口全覆盖，形成了网上网下同频共振、内宣外宣联动发力的宣传氛围，群众创建工作知晓率达86%，食品安全满意度达96.9%。

自乌兰察布市被国务院食安办列为创建国家食品安全示范城市第三批试点城市以来，市委、市政府深入贯彻落实“四个最严”要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，不断完善市域食品安全治理体制机制，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全市食品安全各项工作取得明显成效。连续9年在全区食品安全评议考核中名列前茅，2017年被人力资源和社会保障部、原国家食品药品监督管理总局联合授予“全国食品药品监督管理系统先进集体”荣誉称号，2020年被国务院食品安全委员会授予“全国食品安全工作先进集体”荣誉称号。

一项项成果持续提升着这座城市居民的幸福感、安全感和获得感，全市上下的努力与付出换来喜人变化：如今的农贸市场干净卫生、焕然一新；饭店食堂明厨亮灶、用餐舒适；生产加工企业规范生产、守法经营；过去担心的农药残留问题，现在农贸市场的公示板上每天都会公布检测结果，不放心还可以直接在快检室现场检测；大街小巷食品安全宣传标语和食安知识展板随处可见……“买得安心、用得放心、吃得舒心”是生活在乌兰察布的居民最直观的感受。（薛海军）