协商民主，是人民政协的重要实践形式，也是社会主义民主政治的特有形式。在内蒙古鄂尔多斯市东胜区，政协协商民主的基层实践熠熠生光，正焕发着昂扬生机。

在推进协商民主的进程中，东胜政协始终坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，紧扣“协商”这一主责主业，将协商民主深度融入履职全过程，积极探索“以‘协’成事、以‘商’求同、以‘专’提质”的有效路径与工作样本，生动演绎着政协协商赋能高质量发展与社会治理的基层典范。

一个新样子：用好革新策 释放大效能

一直以来，基础工作、人员力量的“两个薄弱”问题，始终是制约基层政协效能发挥的现实瓶颈。基层政协应当发挥什么作用、怎样发挥作用？同样是做好新时代基层政协工作必须破解的一个重大课题。有题就要解题。2023年，按照鄂尔多斯市政协关于旗区政协内设工作机构设置建议的有关要求，东胜区政协紧跟步调、迅速行动，率先在全市范围内首个完成内设机构的重组重置。

以机构改革为关键抓手，以加强制度化、规范化、程序化功能建设为主线，东胜区政协用改革之力破局，推动政协履职从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，更以高质量履职展现出新时代基层政协协商工作的新担当、新作为、新样子。

东胜区政协召开重点提案协商会（廉晓梅 摄）

这是一次先行先试的主动求变，也是一场制度为基的效能革新。从界别导向到职能导向，正是此次机构改革最大的亮点。以“提案”“协商”“文化文史”“社情民意和民主监督”等政协职能设置专委会，一举取代了过去以界别和行业领域设置的固有原则。制度设计紧随而上。先后修订完善了《东胜区政协协商工作规则》《提案工作规则》《东胜区政协协商成果办理和反馈办法（试行）》《民主监督工作办法》《社情民意信息工作实施细则》等制度文件15项，有力确保了协商工作在制度框架内有制可依、有章可循、有序开展，形成全流程闭环协商模式，为专门协商机构更好释放制度效能构建基础支撑。

从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，新机构设置暗含新工作逻辑——即更侧重于业务的完成质量与职能的有效落地。“机构调整后，东胜区政协协商议政工作力量得到补充强化，流程更加顺畅有力，服务更加精准专业，推动着我们的协商工作协有机制、商有质量；协有章法、商有成果。”东胜区政协主席韩耀庭如是说。

一条好路子：“协”融全过程 “商”出真成效

“加大对实体经济的服务力度，精准了解企业现实需求，为企业‘雪中送炭’……”“从位置、师资、管理等多层面均衡教育资源，处理好增量和存量的关系……”“乡村产业融资能力受限，要在政策上、渠道上多突破，保障好农民利益……”广袤的东胜城乡，党政工作的重点、群众生活的难点、社会治理的焦点，处处活跃着政协委员的身影。

在推进协商民主实践的进程中，东胜区政协牢牢把握人民政协的性质定位，持续探索服务发展大局、惠及人民群众、赋能基层社会治理的实践路径，趟出了一条有为善为之路：用好“党委点题、委员荐题、群众出题”机制，将协商民主深度融入履职全过程各方面，把议政、监督、视察、调研、提案、反映社情民意信息等履职活动纳入协商轨道，最终形成集协商、监督、参与、合作于一体的常态化协商议政格局。

多样化多层次协商推动政协委员精准献智、主动出力（廉晓梅 摄）

“凝”中集智，促协商向多层面覆盖。精心组织常委会议政协商、对口协商、专题协商、界别协商等多样化活动，搭建多层次、宽领域的协商平台，扩大委员参与面；择优聘任26名各领域专家学者担任政协首批智库专家，邀请其深度参与专题协商、调研视察等工作，为地区经济社会高质量发展精准献智、主动出力，真正以协商破解难题、凝聚共识，形成一批可操作性强、参考价值高的履职成果。机构改革以来完成了《成规模推进矿区复垦区治理 提高土地综合利用》《依法保护民营经济产权和企业家权益 优化民营企业发展环境》《强化新能源产业发展土地资源要素保障》《有效解决历史遗留问题 高效推动城市更新》等11个协商课题，提出可操作性建议50余条，涉及生态建设、民营企业、产业发展、城市更新等多个领域，许多真知灼见被关注采纳。

“办”上追效，促协商向实干实绩转化。推动协商民主与提案工作深度融合，突出民主协商与提案办理互促共进、建言资政与凝聚共识双向发力，常态化组织办前协商沟通、办中调查研究、办后视察问效，构建 “办一件、成一件、优一件” 的良好局面，切实画出最大同心圆、汇聚发展正能量。机构改革以来，立案212件，办结201件，办结率为94.8%。

“民”心架桥，促协商向基层一线触达。持续畅通政协社情民意反映通道，建立“社情民意收集-筛选-转化-协商-反馈”全链条闭环机制，确保群众诉求精准对接协商渠道；针对典型性、苗头性民生线索，由分管领导牵头带队深入基层一线、走进群众中间，面对面听取意见、系统性搜集诉求、精准化汇总民意，通过专题视察、深度调研、靶向协商推动社情民意转化采纳；动态掌握、实时跟进党政部门社情民意信息办理进度，切实让协商成为破解民生难题、增进民生福祉的有效途径。机构改革以来，共搜集社情民意信息480条，各级政协共采纳85条。

一树金果子：发展得良策 民生实惠多

“看这过街天桥多方便！以前过马路总担心车来车往，现在走天桥又安全又省心，咱们盼了这么久的事儿，总算成真了！”群众笑脸的背后有政协委员的履职力量。

2025年，东胜在城区人车流密集的城市中心地段建成了4座过街天桥，极大缓解了周边区域交通状况，这一惠民举措的动议正是来自于政协委员的提案。

“在部分十字路口建立过街天桥”“峰尚峰西侧地下排水设施顺利改造”“南转盘路段合理改造，缓解了交通拥堵”……这一个个生动的案例以“协商议事”为纽带、以“提案督办”为抓手，将委员的智慧与群众的需求紧密相连。

每一份提案背后，都是委员们深入街头巷尾的调研走访；每一项举措落地，都是政协搭建诉求桥梁、推动部门协同的扎实成果。以基层协商为渠道，社情民意上下通达。“东胜地区群众使用医保卡购药受限问题的反映”“以城市之名礼遇教师”“关于加强对快递、外卖从业人员交通安全管理的建议”等信息得到重视转批，一大批群众关心关注的热点难点和急难愁盼问题得到关注与解决，勾勒出东胜政协“解民忧、办实事”的履职轨迹，更让“人民政协为人民”的初心在一件件民生实事中生根生长。

从会场到现场、从协商到落实，协商民主成果从“纸上”落到“地上”。如今，在东胜政协搭建的协商民主大平台上，“协商一件、解决一类、示范一片”的良性循环正在成形，推动政协协商成为破解发展共性难题、完善基层治理体系的重要抓手之一，让政协制度的独特优势切实转化为高质量发展动能与治理效能。

东胜区政协将始终锚定党委中心工作，紧跟群众需求脚步，持续探索协商议政的新路径、新方法，不断释放协商民主的内生动力。让更多群众真切感受到政协很近、委员很亲、协商可行，协商民主的成效看得见、摸得着、用得上。（来源：东胜区委宣传部）