编者按：

党的十八大以来，按照党和国家为内蒙古确定的战略定位，内蒙古坚持不懈铸牢中华民族共同体意识，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。

回望2021年，走进2022年。“十四五”开局，内蒙古十二盟市已绘就“十四五”发展蓝图。央广网内蒙古频道特推出“开局十四五看内蒙古”系列报道，聚焦十二盟市经济社会发展动态，集中呈现各地立足实际走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

央广网赤峰3月3日消息 赤峰以其403万人口数量成为内蒙古第一大市，悠久的历史和深厚的文化底蕴赋予赤峰神秘色彩：“华夏第一龙”的发现地，“红山文化”的发祥地，“鸡血石”的主产地，旱作农业的发源地……

新的时代赋予赤峰新的荣光，连续26年保持“国家卫生城市”称号，连续九年冠名“国家双拥模范城”。“十四五”开局之年，高铁梦想照进现实；国家园林城市建成，中心城市环境空气质量优良率达到95%以上；城市饮用水源水质优良率保持100%。

作为蒙东地区高质量发展的排头兵，赤峰市提升城市能级，按照自治区“双子星座”“五个发展定位”的部署，正在以其优势带动蒙东地区快速发展，加快融入东北振兴和全国发展大局，一个新时代城市构想跃然而出。

“五个发展定位”主动融入新发展格局

“打造赤峰、通辽‘双子星座’，支持赤峰、通辽共建承接产业转移示范区。”这是2021年内蒙古第十一次党代会、2022年内蒙古两会上为统筹推进东中西部差异化协调发展而做出的战略部署。

2022年内蒙古两会期间，赤峰市委副书记、市长王旺盛接受央广网专访时表示：“我们以打造赤峰和通辽‘双子星座’为统领，持续扩大有效投资，完善基础设施，改善公共服务，优化营商环境，城市发展核心竞争力综合承载能力、辐射带动能力进一步增强。”

面对自治区提出的打造“双子星座”的部署，如何进一步提升中心城市核心竞争力？首当其冲的就是要全力建设现代化区域中心城市。

赤峰市新城区（央广网发 白凤斌 摄）

近年来，赤峰市城乡建设跨越发展，中心城市建成区面积达到138平方公里，常住人口400多万，全市城镇化率提高到53.1%。

前置条件具备，赤峰抓住机遇，拿出“施工图”，制定《赤峰市建设现代化区域中心城市行动方案(2021—2025年)》。经过多轮调研、反复论证，最终红山区、松山区城区、元宝山区城市规划区和喀喇沁旗和美园区组成的承载区域脱颖而出。从此，赤峰市从以分散的小城镇为主体的城镇体系，转向以中心城市为龙头的城市格局。

赤峰市新城区（央广网发 赤峰市委宣传部供图）

赤峰的“区域中心城市”定位所指向的不仅仅是赤峰本土，而是“蒙东”区域，赤峰、通辽两市作为东三省与内蒙古四省合作的主要承载区，其产业与城市的定位势必要考虑区域特点，赤峰的另一个优势是与“京津唐”工业区的链接，而随后的四个定位也就更具备可操作性。赤峰市全力建设国家承接产业转移合作示范区；商贸服务型国家物流枢纽承载城市，国家特色文化旅游和生态休闲度假基地，以及中国北方重要的绿色农畜产品输出基地。“五个发展定位”落地落实就是赤峰辉煌的明天。

目前，赤峰、通辽两市已经签署《协同发展合作备忘录》，双方将在生态环保方面互动共治，合作推进污染防治攻坚、协同建设蒙东生态安全屏障、共同推进西辽河流域“量水而行”以水定需工作布局；加强种业合作、中蒙药材种植合作、联手打造“蒙字号”药品品牌、携手建设人才高地，强化两市产业互联互通互补，共同点亮“双子星座”。

环境“减负”生态“增容”

2020年，红山区三道井子东梁果园负责人冯瑞将200多亩杨树全部改种鸡心果，预计3年后亩产达到5000斤。

“鸡心果是生态园和旅游观光园的首选品种，把退化低质低效的杨树林改造成经济林，是我们利用好家门口的森林资源，实现靠山致富的好办法。”冯瑞说。

昔日退化严重的杨树林，如今是野鸡、狍子、山兔满地跑的果树园，即将迎来的除了满树沉甸甸的果实，还有冯瑞致富的绿色希望。

“今年，我们围绕杨树退化林分改造修复、山杏低产低效林嫁接改造、灌木林平茬复壮3个方向开展退化林分改造修复，圆满完成全市30万亩改造修复任务。”赤峰市林业和草原局森林草原建设科科长吕景辉表示，今后会坚持把生态保护放在更加突出的战略地位，通过采取更新、补植和抚育、免耕补播等措施，大力实施退化林分改造修复和退化草原修复，积极扩大优质生态产品供给，促进林业草原事业持续健康发展。

2021年，赤峰市生态环境持续好转。实施了老哈河上游生态保护治理“三年行动计划”和达里诺尔湖流域综合整治工程，完成矿山地质环境恢复治理76.4平方公里，建成绿色矿山65家。

赤峰市克什克腾旗达里诺尔湖（央广网发 赤峰市委宣传部供图）

新增营造林450万亩、人工种草889万亩，完成水土保持治理563.3万亩、重点区域绿化27.9万亩，全市森林覆盖率达到35.8%，草原综合植被盖度达到62.6%。

2月11日，王旺盛在作政府工作报告时提到，坚持把绿色作为高质量发展的底色，全地域全方位加强生态环境保护，全领域全过程推动发展绿色转型，推进经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变，建设绿色赤峰。

赤峰市克什克腾旗贡格尔草原（央广网发 赤峰市委宣传部供图）

“全面落实林草长制，推行‘林草长+检察长’‘林草长+警长’工作机制，实施森林草原湿地资源工作清单管理制度，加快建设智慧监管平台，压实承包经营者和护林护草员责任。积极推进西辽河重要源流区山水林田湖草沙一体化工程。”王旺盛表示，赤峰市在2022年将持续加大生态建设投入，鼓励和支持社会资本参与生态建设，完成营造林25万亩，改造退化林分28万亩，完成防沙治沙60万亩，实施人工种草108万亩，新建绿色矿山20个。坚决守住赤峰这方碧绿、这片蔚蓝、这份纯净。

绿色招商夯实发展根基

表彰38名先进个人，奖励成绩突出者100万元。2021年9月18日，赤峰市委、市政府在招商引资工作会上，现场兑现了《赤峰市招商引资奖励暂行办法》中的奖励政策，号召全市各地区、各部门全力实施“绿色招商”“精准招商”。

“十四五”开局之年，赤峰市把握发展大势，牢固树立“项目为王”理念，加快重点项目建设进度，持续提升招商引资质效，创新招商方式方法，聚焦京津冀、环渤海、长三角等地区，大力引进高精尖特产业项目，一批能源、交通、高新技术、生物制药等领域的重大工程稳步推进。

2021年9月7日，赤峰市举行招商引资项目网上签约仪式，签约项目54个，计划总投资129亿元。

2021年9月7日，赤峰市举行招商引资项目网上签约仪式。（央广网发 赤峰市委宣传部供图）

同月，由赤峰、河北等5家新型材料科技公司投资建设的玻璃纤维“飞地项目”在赤峰高新区东山工业园举行动工仪式。

2021年11月22日，赤峰市人民政府和北京经济技术开发区签署合作协议，开展全面合作。其中，建设京蒙协作（亦庄·赤峰）科创产业园，将成为具有区域影响力的科技创新企业孵化器、承接产业转移的新窗口，成为联结赤峰市与北京市交流交往交融的重要纽带。

2021年，赤峰市全年签约落地项目381个、总投资330.6亿元，全年动开工重点项目526个，完成投资454.4亿元。

“赤峰市将举全市之力打造一流营商环境，为项目落地开工、达产达效提供全周期、保姆式服务，使广大企业家在赤峰投资安心、发展顺心。”2022年1月10日，在赤峰市招商引资冬季攻坚成果网签大会上，赤峰市委书记万超岐表示，赤峰市聚焦建设现代化区域中心城市、打造“双子星座”，不断推动传统优势产业提质增效、战略性新兴产业培育壮大，实现产业结构优化升级。

2022年1月10日，在赤峰市招商引资冬季攻坚成果网签大会（央广网发 王蒙 摄）

当天，共有涉及生态环保、设施农业、新能源新材料、医药化工、装备制造、城乡建设、商贸物流、数字经济、文化旅游等领域的114个项目集中进行了网上签约，计划总投资753.5亿元。

2月11日，赤峰市委副书记、市长王旺盛在作政府工作报告时提出，赤峰市项目储备不足，大项目、好项目少，投资拉动力和创新引领力不强，营商环境与发展要求仍有较大差距。

正是因为清醒地认识到自身的不足，作为“十四五”规划深化之年，赤峰市在2022年坚持常态化走出去、精准化引进来，加强与发达地区交流对接，切实提升区域合作水平。积极融入京津冀一体化发展，全面对接东北振兴战略，深化京蒙协作、中央定点帮扶和“万企兴万村”行动，全面吹响了“绿色招商”“精准招商”的战斗号角。

用心、用情办好民生实事

46.86万建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，据统计，这个数据在当年占了内蒙古近三分之一，赤峰市因此成为中西部省份唯一的国家扶贫改革试验区。

接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

推进人居环境治理，因地制宜推进厕所革命、生活垃圾和污水治理、无障碍环境建设，常态化开展村容村貌整治，打造优美宜居环境。修订完善村规民约，提升网格化服务能力和水平。

松山区翡翠明珠小区，居民在投放垃圾。（央广网发 呼格 摄）

2022年，政府工作报告桩桩件件的举措都表示，赤峰正在努力让农村牧区更美、农牧民更富。

乡村到社区，城市老旧小区改造，既是家门口的“关键小事”，也是城市发展中的“民生大事”。

“以前这里楼房老旧、环境脏乱，现在不一样了，干净整洁。我儿子在外打工，前两天回来以为走错了小区，还给我打电话确认。”林西县城南街道宏林社区公路段家属楼小区居民穆彦海的一席话道出了心中的喜悦。

2021年，赤峰市把“全面实施老旧小区提质改造工程”写进了为民办实事的承诺里，改造老旧小区491个，中心城区集中连片棚户区基本消除。仅2021年，赤峰市民生支出1681亿元，占财政支出比重70%以上。

改造完成的小区广场（央广网发 马天烈 摄）

2022年，赤峰市城镇老旧小区改造任务为247.6万平方米，32089户居民可住进“新楼”。2024至2025年，将重点改造2001至2005年底前建成的城镇老旧小区，力争“十四五”末完成现存老旧小区的改造。

民生无小事，枝叶总关情。赤峰市把老旧小区改造、提升城市老年人幸福感等当成民生大事，加大投入力度，让市民实实在在地感受到城市发展带来的巨大变化。

“十四五”开局，赤峰市以创新为引领、以产业为支撑、以强市为目标，以民生为落点，着力优生态、抓发展、强基础、惠民生，全力走好以生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。“五个发展定位”“六个赤峰”建设，围绕“双子星座”的战略部署，这座城市正以昂扬开放的姿态迎接历史机遇，一座现代化区域中心城市正在悄然崛起。

策划：朱日岭

监制：田凤元

记者：王秋蕾

视频：魏全民