编者按：

党的十八大以来，按照党和国家为内蒙古确定的战略定位，内蒙古坚持不懈铸牢中华民族共同体意识，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。

回望2021年，走进2022年。“十四五”开局，内蒙古十二盟市已绘就“十四五”发展蓝图。央广网内蒙古频道特推出“开局十四五看内蒙古”系列报道，聚焦十二盟市经济社会发展动态，集中呈现各地立足实际走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

央广网鄂尔多斯2月23日消息 2022年元宵节当天，鄂尔多斯发布《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案（500条）》引发媒体广泛关注。市委书记李理指出：对标先进，追赶超越，敢与强的比实力、敢与好的比水平、敢与快的比速度，以更大力度谋转型、谋发展，加快实现经济社会全面绿色低碳转型，在转型跨越中再铸鄂尔多斯新的辉煌、实现鄂尔多斯全面重塑。

历经煤炭市场“断崖式下跌”的惨痛教训，一煤独大的鄂尔多斯在累累伤痕中寻求出路。在“双碳”倒逼中转型重塑。发力新能源，做强能源化工产业，在能源产业链条上寻求高精尖的突破是鄂尔多斯工业发展的方向。鄂尔多斯官方公布，“十四五”期间，鄂尔多斯经济总量跨入全国50强，挺进“万亿GDP城市”。

刚刚过去的2021年，全球首个零碳产业园落地鄂尔多斯、全力保供大半个中国“温暖”、顺利通过国家卫生城市复审、出台鄂尔多斯人才新政30条、首捧“长安杯”……

十四五开局之年，4715亿元的国内生产总值，再一次毫无悬念地让鄂尔多斯经济领跑内蒙古。砥砺前行、温暖有光，鄂尔多斯还想告诉世人另一个理念：这是一座自信、创新、开放、包容的现代化幸福城市。

百姓眼中的“幸福之城”

幸福是什么？每个人的定义都不同。“幸福之城”是什么样？只有生活在这座城市里的人才最有发言权。

连续入围“中国最具幸福感城市”评选，康巴什、伊金霍洛旗相继被评选为2020年“中国最具幸福感城市·幸福宜居之城”和2021年“中国最具幸福感城市·宜业宜居之城”。

在外人眼里，这可能只是一个荣誉称号，而鄂尔多斯市民享受的却是看得见、摸得着的幸福。

全国首个以城市景观命名的4A级旅游景区（央广网发 鄂尔多斯市委宣传部供图）

“2021年，鄂尔多斯市为本市户籍13到18周岁女性免费接种宫颈癌（HPV）疫苗。”鄂尔多斯成为全国首个向适龄女性免费接种宫颈癌疫苗的城市。

此外，鄂尔多斯还将继续为当地户籍35-64周岁适龄女性开展免费“两癌”检查项目。消息一出，立刻冲上新闻热搜榜。

早在2020年8月，鄂尔多斯市准格尔旗就已经实施“关爱女生健康进校园”民生项目，免费为近万名13周岁以上中小学在校女学生接种了HPV疫苗。

仅仅过了半年多，又一则幸福的消息刷爆鄂尔多斯市民的朋友圈。“保障期为1年，自2021年7月2日零时起至2022年7月1日24时止，康巴什区政府掏腰包为12万居民买保险，最高赔付2000万……”

几天后，康巴什区政府再次发布保障升级的好消息，保险范围增加了外来旅游人口，再次得到了网友的点赞。

康巴什区，全国首个以城市景观命名的4A级旅游景区。森林覆盖率、植被覆盖率分别达到33%和80%，年均空气质量优良天数320天以上，规划建设各类主题公园广场31处……成为无数人心目中的“诗和远方”。

康巴什夜景流光溢彩（央广网发 鄂尔多斯市委宣传部供图）

2021年，鄂尔多斯以全区第一名的优异成绩，顺利通过国家卫生城市复审，并受到内蒙古自治区通报表扬。

被授予“平安中国建设示范市”荣誉称号，连续三届获此殊荣，同时捧得平安中国建设最高奖项“长安杯”。

在连续四届蝉联全国文明城市称号后，鄂尔多斯又有了新目标，力争到2023年创成全国文明典范城市。

2021-2025年，鄂尔多斯力争5年时间，将2005年12月31日以前的老旧小区改造完成，适当延伸更新改造2005-2010年建成的部分居住小区。

“天蓝水碧、推窗见绿、出门见景，生活在这里，我很幸福。”土生土长的鄂尔多斯市民岳少华感叹到，城市让人民幸福，人民让城市更幸福。

以一市之力暖万千百姓

2021年，还有一件事儿让鄂尔多斯市民感到自豪和幸福，那就是声势浩大的煤炭保供温暖了大半个中国。

2021年，受多重因素影响，国内煤炭需求持续走高。

“我们以低于市场200-300元/吨的价格保供给电厂，保障周边电厂正常运转，用麻地梁的‘暖心煤’缓解‘燃煤’之急。”2021年10月22日，内蒙古智能煤炭有限责任公司麻地梁煤矿（以下简称麻地梁煤矿）党委副书记、总经理徐辉接受央广网采访时表示，针对当前市场煤炭价格上涨的走势，公司扛起国企的担当和责任，以实际行动维护市场稳煤价大局。

麻地梁煤矿井下采煤机正在安全作业（央广网发 吴辉摄）

麻地梁煤矿全力以赴保障煤炭稳定可靠供应，发挥“压舱石”作用，与周边电厂签订中长期合同。“我们日均发送商品煤25000吨左右，四季度保供电煤合同是165万吨，合同涉及黑龙江、辽宁、安徽、山西及内蒙古五个省区。”徐辉表示，长期协议价格煤是稳价保供的重要环节。

而像麻地梁这样的煤炭企业，只是鄂尔多斯众多保供煤炭企业的一个缩影。

2021年10月10日，在鄂尔多斯市举行的落实国家煤炭增产保供任务中长期合同签订仪式上，鄂尔多斯市40家煤炭企业与对口保供的黑龙江省、吉林省、辽宁省、天津市等18个省区市，63家煤炭企业与呼和浩特市、包头市等6个区内盟市分别签订了四季度煤炭中长期保供合同，15家煤炭企业与鄂尔多斯市5个旗区分别签订了冬季取暖用煤保供协议，共签订保供合同（协议）供煤总量7706万吨。

一辆辆拉煤车有序排队装车开往全国各地（央广网发 吴小平摄）

一份份协议的背后，是鄂尔多斯市作为全国重要的能源基地，切实承担起保障国家能源安全的政治担当；一辆辆保供运输车辆驶向全国，是鄂尔多斯在确保安全的前提下深入挖潜增产，全力以赴促生产、稳运行、增供应、保安全，推动煤炭产能释放的实干行动；一次次主动下调价格，是鄂尔多斯缓解全国煤炭供需矛盾、稳定煤炭价格、促进煤炭行业健康发展、确保民众安全温暖过冬的“国之大者”情怀。

鄂尔多斯以一市之力保障了全国18个省市的煤炭供应，煤炭销量达7.2亿吨，创历史新高，为保障国家能源安全作出重大贡献。

“风光氢储车”能源基地绿色转型

过去提起鄂尔多斯，人们会想到“羊煤土气”。能源结构偏煤，产业结构偏重，经济结构偏散。一“煤”独大，“挖煤卖煤”一度是鄂尔多斯主要的经济增长方式。

如今，鄂尔多斯把新能源作为调整能源结构的主攻方向，风电、光伏、氢能、储能、新能源汽车五大产业发展方向简称为“风光氢储车”。这五大产业所汇集的新能源项目建设，如汹涌的海潮一浪高过一浪。

达拉特旗沙漠集中式光伏发电基地（央广网发 陈京勇摄）

驱车行至鄂尔多斯市达拉特旗，记者领略了全国最大的沙漠集中式光伏发电基地的无限魅力。

这个基地从空中俯视像骏马图案，由19.6万多块光伏板组成，占地面积139.8万平方米，于2019年7月通过吉尼斯世界纪录认证，是目前世界上最大的光伏板图形电站。

绿能碳汇（集团）有限公司综合管理部部长马天景表示，达拉特光伏基地初期规划建设规模为200万千瓦，占地10万亩。目前，100万千瓦项目全部建成投产，年发“绿电”可达20亿度，节约标煤68万吨/年，减排二氧化碳165万吨/年，减排粉尘45万吨/年。昔日的“黄沙赤日”正在变成“蓝海绿洲”。

数据显示，光伏发电碳排放量是化石能源发电的1/10到1/20，是真正的低碳能源，但光伏发电目前仅占我国发电量的3.5%。根据国家发展改革委能源研究所等机构的预测，到2050年，中国近四成的用电量将来自光伏。光伏将逐渐成为未来中国重要的电源之一，为实现“碳达峰”“碳中和”提供强劲引擎。

近年来，鄂尔多斯以光伏、风电为代表的新能源产业取得了快速发展，风电和光伏已经逐步建立起新能源的主体地位。

伊金霍洛旗氢能重卡投入使用（央广网发 伊金霍洛旗委宣传部供图）

2021年10月13日，鄂尔多斯市2021年重点项目建设观摩动员会暨“风光氢储车”上汽红岩鄂尔多斯项目开工仪式举行，这也标志着鄂尔多斯市“风光氢储车”全产业链正式形成。

十四五期间，鄂尔多斯将全力打造新能源发展高地，把推进新能源全产业链发展作为主攻方向，加快构建集能源生产、装备制造、应用示范于一体的“风光氢储车”等3个超1000亿产业集群，在实现“两个率先”“两个超过”目标上走在前作示范，深入推进战略性新兴产业融合化集群化生态化发展，服务业数字化标准化品牌化发展，传统产业高端化智能化绿色化发展，推动产业结构整体优化升级。

能耗双控指数实现“双绿”

2021年，“碳达峰”“碳中和”首次被写入政府工作报告，开启了中国“双碳”新征程元年。

鄂尔多斯在巨大压力下，奋发作为，围绕“双碳”打出组合拳、提出让“黑金”生绿，让产业变“净”，在能源化工产业链上继续深入，紧紧抓住自治区“科技兴蒙”战略的实施，以科技带动产业转型升级，以科技推进现代产业结构的建立。未来5年，鄂尔多斯在煤炭、煤化工领域培育2个产值2000亿级的产业集群，生态优先、绿色发展导向更加鲜明。

2021年9月7日，集研发、孵化、产业化于一体的自治区首个双碳研究机构——鄂尔多斯碳中和研究院揭牌成立。

鄂尔多斯碳中和研究院成立暨“科技兴蒙”项目签约活动现场（央广网发 鄂尔多斯市委宣传部供图）

2021年9月24日，鄂尔多斯市第五次党代会召开，提出要大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型和环境治理型等碳中和产业，培育壮大“双碳”关联产业新动能，积极建设国家新能源产业发展示范基地和绿色技术重要策源地。

2021年9月28日，第八届库布其国际沙漠论坛召开。论坛吸引了来自20多个国家和地区的400多名嘉宾，形成了一批务实有效的学术成果和宣言倡议，达成5项重要共识。

2021年10月12日，在“2021鄂尔多斯零碳产业峰会”上，全球首个零碳产业园——远景零碳产业园落地蒙苏经济开发区江苏产业园。

2021年11月28日，在准格尔旗准格尔召镇准格尔召村，全区首家零碳乡村示范项目正式开工。

一步一印，一印一记。这是鄂尔多斯推动构建全产业“绿链”的写实之笔，也是全力向“绿”而行的工笔之画。

中天合创现代化煤矿外景（央广网发 鄂尔多斯市委宣传部供图）

2022年内蒙古两会上，时任鄂尔多斯市委副书记、代市长杜汇良接受央广网专访时表示，2021年是鄂尔多斯全面回应双碳目标，全面构建绿色发展的关键一年。在能耗的整体限制之下，做到了能耗双控的“双绿”，为鄂尔多斯高质量发展提供了宝贵的空间。

绿色低碳，科技先行。鄂尔多斯以科技创新驱动为“引擎”，助力绿色低碳开足马力。出台一系列促进科技创新的政策举措，成立碳中和研究院等新型研发机构，建立科研项目“揭榜挂帅”工作机制，实施高新区提质进位、研发投入攻坚、规上企业“三清零”、科技型企业“双倍增”等四大科技专项行动。2021年，新增高新技术企业36家、科技型中小企业59家、“三清零”规上企业40家，科技创新活力持续迸发。

鄂尔多斯转型重塑的引擎已经启动，虽然任重道远，但前路光明。按照自治区“两个率先、两个超过”的目标要求，统筹推进“风光氢储车”新能源全产业链发展；发展“专精特新”企业，构建上下游全链条一体发展，推动产业全面绿色低碳转型的新格局已然呈现。

策划：朱日岭

监制：田凤元

记者：田凤元

视频：魏全民 李彦松