随着黄河流域各省份社会经济发展，黄河水引用量不断增加，多年来导致黄河水资源超载严重，河道断流、淤积和入黄水量不平衡、入海水量锐减等问题突出，流域生态也不断恶化，已危及“母亲河”的存亡。

    据水利部黄河水利委员会的监测资料，上世纪９０年代，黄河利津断面的年径流量平均为１２０亿立方米，比５０年代减少３６０亿立方米，其中１９９７年仅为１８．６亿立方米。值得重视的是，１９９９年至２００５年间，青海、甘肃、宁夏、内蒙古和山东年均引黄水量超过国家统一调度分水指标，其中宁夏、内蒙古年均超分水指标分别达７．２９亿立方米和１３．８６亿立方米。按照当前的发展趋势预测，到２０３０年，黄河多年平均河道外总需水量将由目前的每年５８７亿立方米增至６５１亿立方米，届时流域内用水矛盾将更为突出。

    为挖掘灌区节水潜力，给“母亲河”留足生命之水，２００３年４月起，我国在宁夏青铜峡灌区、内蒙古黄河南岸灌区启动了水权转换试点，由宁夏灵武电厂、内蒙古达拉特电厂等一批大型用水工业企业兴建节水工程，出资协助出让取水权的灌区实施衬渠等工程。截至目前，已累计审批水权转换试点项目２６个，其中内蒙古黄河南岸灌区２０个，宁夏６个，节水工程总投资达１２．２６亿元，合计转换、节水量分别达２．２８亿立方米和２．５７亿立方米。

    据介绍，目前宁夏、内蒙古两大灌区已获批复的水权转换项目进展顺利，工程累计完成投资７．９８亿元，总干渠、分干渠、支渠、农渠等节水工程衬砌总量已达到１７１６．７０５千米，建成各类渠系建筑物３１７９４座，完成的水权转换水量已达到１．６４亿立方米。

    其中，内蒙古黄河南岸灌区已完成水权转换水量１．３亿立方米，提前完成了国家２０１０年前的水权转换规划任务，宁夏青铜峡灌区也已完成转换水量０．３４亿立方米，在黄河取水总量控制的前提下，保障了一批新建工业项目的用水需求。

    据水利部黄河水利委员会预计，至２０１０年，宁夏、内蒙古试点地区的转换水量将分别达到３．３亿立方米和２．７１亿立方米，可解决各自３７个工业项目的用水需求，既缓解了制约经济发展的水资源瓶颈，实现水资源由低附加值行业向高附加值行业流转，也可减少试点灌区水的跑、冒、滴、漏，大幅提高水资源利用效率。（任会斌）