伊金霍洛镇根皮庙村72岁的任二宝与老伴在该旗城乡居民养老保险工程开始实施时缴纳了4356元养老保险金后，老两口便从2007年元月份开始每人每月领取200元的养老金。这每月按时发放的养老金让他和老伴衣食无忧，令任二宝深为宽心。

　　任二宝的宽心得益于2007年伊金霍洛旗在自治区率先由政府补贴启动实施的城乡居民基本养老保险工程——

　　凡是伊金霍洛旗户籍的城镇无业居民、灵活就业人员以及个体工商户、年龄在25周岁以上的农牧民和失去土地80%以上且年龄在16周岁以上的农牧民都被纳入城乡居民养老保险范围。保障基金筹集和缴纳采取自我保障为主，集体补助为辅，政府给予适当补贴的原则。男年满60周岁，女年满55周岁可按月享受养老金待遇。伊旗在全市八旗区中第一个实现了养老保险城乡全覆盖。

　　其实，不仅仅只有城乡居民基本养老保险工程，所有民生问题一直都是伊金霍洛旗党委政府的深情牵挂。

　　让我们的目光在5年的时间里浏览，追寻伊金霍洛旗在发展道路上留下的民生改善的足迹，可谓浓墨重彩——

　　2004年，伊旗推出包括文明村落建设工程、农牧区广播电视网络工程等在内的“十大民心工程”，其中义务教育阶段免费助学、教育环境整治、转制企业人员和企业退休人员医疗保险、转制企业人员养老保险、再就业、少数民族聚居地区基础设施建设和城镇特困居民无税费八项工程的当年投入就达1. 3亿元之多。

　　2005年和2006年，伊金霍洛旗从老百姓最想解决的、最难解决的事情办起，将关注点放在“三农”、教育等事关每一位群众切身利益的“十件实事”上，实施了农牧业“四免三补贴”、义务教育“四免两补”和优化教育环境等一系列惠民政策。

　　2007年，伊金霍洛旗围绕建设教育、就业、医疗、社会、住房、公共服务“六大保障体系”，实施了“十大惠民工程”，旗财政安排6.6亿元用于改善民生，占财政总支出的51.8%。

　　在这些民生工程中，其中15项惠及农牧民，20项均惠及全旗企业转制人员和城乡低保户等弱势群体。

　　至今，在民生领域，伊旗已累计投入1.7亿元资金。

　　改善民生是经济发展的本意。

　　对此，伊金霍洛旗的领导这样说：“和谐的本质就是让所有老百姓共享改革发展成果，无论干什么事，都要把群众的需要放在第一位。”

　　这，就是伊金霍洛旗的“民生观”，正是基于这样的认识，当财政实力具备了为老百姓办实事的能力之时，伊金霍洛旗毫不犹豫地将工业积累的“资本”投入到了民生工程之中。

　　在实施各项惠民工程时，伊金霍洛旗努力做到城乡统筹，全面覆盖。在全面改善民生的同时，也为打破城乡二元体制找到了突破口。

　　在伊金霍洛旗，除了养老保险实现城乡全面覆盖外，针对困难群众的城乡低保人员扶助也已覆盖城市和乡村；对贫困家庭学生实行“四免两补”的教育救助在覆盖城乡的基础上，对少数民族学生和高中阶段学生的救助还在拓展和延伸；城乡居民充分就业工程、城乡居民取暖补助工程、廉租廉居工程等兼顾城乡的民生工程早已全面铺开。伊金霍洛旗5600平方公里的群众都感受到了公共财政阳光照耀的温暖。

　　伊旗的多项民生政策开全市、全区乃至全国之先河，成为最亮丽的风景。2005年，伊金霍洛旗被中共中央党校《理论前沿》课题组确定为全国构建社会主义和谐社会的样板。

　　伊旗一系列惠民政策不仅频频见诸全国的大小媒体，哺民的深情更如春风化雨，滋润着百姓的心田。

　　2008年，伊金霍洛人又欣喜地发现，去年旗委政府承诺的“十大惠民工程”已全部兑现：实施了城乡居民充分就业工程，完成各类就业培训6340人，1456人实现就业和再就业，城镇登记失业率稳定控制在4%以内；实施了城乡居民养老保障工程，破解了农牧民、个体劳动者和灵活就业人员社会养老的历史性难题；实施了城镇居民住院医疗保险工程，解决了以往未纳入城镇职工基本医疗保险覆盖范围的城镇居民的医疗保障问题，多层次的医疗保障体系正在形成；实施了城乡居民供热补助工程，切实减轻了城乡居民取暖的经济负担，全旗农牧民和6533名城乡低保人员普遍受益；实施了城乡低保人员扶助工程，进一步提高了最低生活保障标准，城乡低保标准分别提高到了每月250元和每年1250元，补差标准位居全市之首；实施了平安进万家工程，“平安伊旗”建设取得新成效；实施了廉居廉租工程，切实解决了中低收入家庭的住房困难；实施了少数民族帮扶工程，对少数民族群众在养老、医疗、就业、住房、教育、文化等方面予以扶持，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系更加巩固；实施了残疾人扶助工程，残疾人的基本生活需求得到切实解决，3100多名残疾人受益；实施了老年人生活补助工程，给70岁以上无工资收入的老年人每月发放50元生活补贴，为8600多名老年人送去了温暖。

    2008年，伊金霍洛旗财政预计将投入资金8.58亿元，集中办好八件事关群众就业、就医、住房等方面的好事实事，惠及全体农牧民的各类财政补贴多达40多项，一个普通农牧民直接来自财政补贴的收入平均可达1027元。目前，以城乡低保、农村五保、特困户救助、大病医疗救助、救灾救济、贫困大学生救助、法律援助为主要内容的社会救助体系在伊金霍洛已基本建成。

    2009年，伊金霍洛旗还将实施十项惠民工程，进一步提升全旗广大人民群众的幸福指数和满意度。

    一是教育保障工程。新建中小学、幼儿园5所，继续面向全国招聘名优教师，加强师资队伍建设，努力实现伊旗籍初中生都能免费接受高中教育。二是医疗卫生保障工程。提高新型农牧区合作医疗筹资标准和大病统筹报销标准，提高城乡居民医疗保险参保率。新建旗妇幼保健所、卫生监督所、计生服务和宣传教育培训中心，建成标准化村卫生室22个、卫生院2所、社区卫生服务中心1所、社区卫生服务站5所，在中心城镇加快构建“十五分钟健康服务圈”。三是文体强基工程。加强农村和社区文化设施和活动场所建设，新建6处社区文体活动中心和1处体育公园。四是养老保障工程。新建3所综合福利院和敬老院，提高城乡居民基本养老保险参保率。五是美化环境工程。新建6处公园和绿地，为群众营造优美舒适的生活环境。六是平安创建工程。加强社会治安综合治理，深入推进平安伊旗建设，加大人防、物防、技防力度，阿镇、乌兰木伦镇和伊金霍洛镇技防监控实现全覆盖。七是住房保障工程。开工三期经济适用房、廉租房和农牧民转移住宅小区建设，提供配套住房4000套、50万平方米，将住房保障范围由城镇无房户扩大到城乡住房困难户。八是全民创业工程。为创业者提供税费、信贷、住房等一系列政策支持，通过政府买单培训完成职业技能培训5100人，引导性培训6500人，新增就业2000人。九是职工增收工程。认真落实提高行政事业单位职工补贴性收入政策，增加企业离退休人员养老金，形成职工收入稳定增长机制。十是扶贫帮困工程。加大对老、弱、病、残、零就业家庭等弱势群体的帮扶力度，提高城乡低保标准，完成200户农村贫困人口危房改造任务。

　　一项项惠民举措、一份份哺民的深情，使天骄圣地更加温暖，也更加和谐，同时让我们看到，伊金霍洛旗经济社会发展的焦点正在放宽、放远。