房票圆了沉睡四年的楼房梦

　　张献是鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿腾席热镇的居民，一家5口人挤在棚户区80多平米的低矮平房里。5年前，当地政府实施棚户区改造，这让张献一家兴奋不已。然而住楼房的梦想在合同上一躺就是四年。

　　张献：当时答应两年给回迁，最后（等了）3年多4年时间，因为经济下行也盖不起来。

　　过去十多年来，鄂尔多斯开发建设进展飞速，大量资本涌入房地产市场，使得房地产市场供大于求、库存严峻，而鄂尔多斯也一度被外界冠以“鬼城”的称号。2015年底，在当地政府的支持下，由国有性质的房屋运营公司发售房屋兑换凭证——“房票”，供棚户区居民挑选自己中意的房屋。如今，张献拿着房票回迁，在更好的小区里找到了心仪的房子。张献开心地说，目前房子装修完毕，就等搬家。

　　张献：我当时政府拆迁时候给我换的是130平米的，最后全拿成房票了。我们领房票进行了异地回迁。很满意。

　　盘活一潭死水的房地产行业

　　小小的房票，盘活了一潭死水的房地产行业。鄂尔多斯市亿盟房地产开发公司开发的一个小区从2009年开始建设，由于资金链断裂，项目在2011年停工，这次企业获得了棚改项目贷款的支持，重新启动建设。

　　亿盟房地产开发公司董事长吕根连：我们把盖起的房全给政府，相当于政府用这笔贷款来采购我们的房屋，一个把棚户区改造了，另一个把我们企业救活了，让我们能够把这个烂尾的楼盘重新启动。

　　目前，鄂尔多斯商品住宅库存量从2014年底的1600万平方米左右下降到1413万平方米。伊金霍洛旗安置和建设指挥办公室副主任孙文玉说，房票化解了棚改回迁户、开放商之间的矛盾。

　　孙文玉：13年的时候一潭死水，过去有打白条的现象，企业欠下户主的，户主拿房子互相结算安置过程中缺个东西，后来筹划发行使用房票，它实际上就是转起来了。

　　创新安置补偿支付方式

　　去库存的进程中，面临市场购买力有限，续建项目复工困难、棚户区改造融资额度偏低等难题。对此，鄂尔多斯创新安置补偿支付方式、推行“产权共有”等一系列措施、化解难题。

　　鄂尔多斯市住房保障和房屋管理局副局长吴伊婕：“房票”、“地票”这种虚拟安置模式，促进了回迁安置，通过转让“房票、地票”获取现金，也可用于房屋租赁费用等等。房票和地票都要根据这个拆迁量定量发放，以棚改贷款等作为资金的兑付来源，最终兑付资金回笼到房地产企业。

　　要控制好增量，防止金融杠杆高企

　　内蒙古自治区发展研究中心副主任张永军认为，“房票”举措运用中，要稳定实施、控制好增量，从而优化房地产消费环境，让政府更好的服务于企业与群众。

　　张永军：政府在居民、购房者和房地产企业之间发挥了一个中介服务职能，优化了消费环境。但是在这个过程中，一定要稳步实施，核心的问题要控制好增量，这样防止这种金融杠杆高企。如果控制好风险了，做法值得推广。